Сравнение переустройства и перепланировки в 2019 году

🕒

При изменении функции некоторого помещения, например, переводе его из жилого в разряд нежилых, необходимо все грамотно оформить и получить разрешения для начала работ.

Впрочем, даже более простые изменения внутри жилых квартир могут требовать согласования с местными органами самоуправления.

Чтобы разобраться, что является банальной перепланировкой, а что — переоборудованием, и когда нужно разрешение властей — читаем дальше.

Термины и понятия

Прежде всего, рассмотрим существующую терминологию, которую можно встретить в актуальном законодательстве, т.е. в ЖК РФ:

В отличие от перепланировки, переоборудование и реконструкция требуют внесения изменений в технический паспорт помещения (или здания). Оформление последних двух видов работ не сильно отличается друг от друга.

Сравнительная характеристика

Более наглядно все отличия представлены в данной таблице:

Разница может показаться незначительной, но алгоритм оформления процедуры будет зависеть от ее типа.

Оформление и самовольное проведение работ

Как было упомянуто выше, перепланировка и переустройство помещения не отличаются по сложности оформления, и, как правило, один проект в пакете документов включает в себя все изменения, которые планируется внести в конфигурацию жилой или нежилой площади.

Чтобы оформить данные работы, необходимо:

  1. согласие жильцов или собственников соседних квартир (опционально);
  2. разработка проекта и подготовка пакета документов;
  3. подача заявки и получение разрешения;
  4. проведение запланированных работ;
  5. оформление акта о завершении и регистрация изменений в реестре.

Переоборудование или реконструкция оформляются схожим принципом, но из-за характера работ потребуется получить больше разрешений.

От заявителя потребуется узнать, принадлежит ли здание к историческим памятникам или объектам культуры, согласовать подробный проект с местными органами власти, пожарной инспекцией и прочими заинтересованными службами.

Реконструкция не должна создавать препятствия, ухудшать функцию здания и качество жизни жильцов. Кроме того, не должны нарушаться требования к безопасности, блокироваться пожарные выходы, лестницы и так далее. Все изменения несущих конструкций должны быть согласованы, иначе возникнет риск разрушения здания.

Основанием для получения разрешения и начала работ является подготовленная документация и согласование изменений со всеми заинтересованными лицами (собственники и органы самоуправления).

Самовольная инициатива недопустима.

В судебной практике существует множество случаев оспаривания несогласованных перепланировок, в результате которых от собственника требуют вернуть конфигурацию помещения в исходное состояние. В некоторых случаях возможно изъятие прав собственности и организация публичных торгов.

Узаконить работы после их проведения возможно, но риск отказа гораздо выше. Если речь идет о перепланировке квартиры, то проблемы могут возникнуть при попытке ее продать и получить кадастровый паспорт в БТИ.

В обиходе часто работы по переустройству также называют пе­репланировкой. Но закон разделяет эти два понятия.

Переустройство — установка, замена или перенос инженер­ных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка — изменение конфигурации самого жилого помещения, требующее внесения изменений в технический па­спорт жилого помещения.

Оба вида переделки жилья требуют согласования. Разгра­ничение этих понятий нужно для того, чтобы верно понимать суть 1 предстоящих изменений в квартире при обращении в компетент­ные органы. В законах нет конкретного перечня работ, которые . относятся к тому или иному виду ремонта, но они могут устанав­ливаться региональными властями.

Прежде чем приступать к обустраиванию своего жилья, обяза­тельно нужно узнать в контролирующем органе все региональные требования. Какой бы орган не занимался согласованием, его специалисты обязаны их вам объяснить.

КУДА ОБРАТИТЬСЯ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ

В каждом регионе согласованием перепланировки и переу­стройства могут заниматься различные органы. В большинстве 1 населенных пунктов — это местные администрации. Но бывает так, что эти функции возлагаются и на другие организации. На­пример, в Москве согласованием занимается Государственная жилищная инспекция.

В любом случае узнать, кто именно занимается этими во­просами можно в своей администрации.

УВЕДОМЛЯТЬ ИЛИ СПРАШИВАТЬ?

Согласование может быть уведомительным и разреши­тельным.

При уведомительном порядке человек уведомляет ответ­ственный орган уже после того, как сделал работы, заранее раз­решение получать не нужно.

Например, в большинстве регионов в таком порядке регистри­руются:

Разрешительный порядок более строгий. Он предполагает

подачу заявления на перепланировку (переустройство) еще до начала работ. При этом обязательно к заявлению прикладывает­ся проект предстоящих изменений. Только после того, как упол­номоченный орган выдаст свое разрешение, можно будет при­ступать к работам. После того как все будет закончено, квартира должна быть осмотрена специальной приемочной комиссией. По результатам осмотра составляется акт. Если будет установлено, что работы проделаны с нарушениями, придется все переделы­вать заново.

В таком порядке согласуются все действия, затрагивающие не­сущие конструкции, общедомовые инженерные коммуникации, работы, связанные с газом и др. Например:

Срока для уведомления о перепланировке (переустройстве) нет. Но он может быть прописан на региональном уровне. В лю­бом случае затягивать с уведомлением не стоит, ведь при его отсутствии проведенные работы могут признать само­вольными.

Если же требовалось предварительное разрешение, а вы про­вели работы без него, первым делом обратитесь в контролиру­ющий орган. Он может согласовать произведенные изменения и разрешить оставить их. Но будьте готовы к тому, что придется | нести ответственность, на вас могут наложить штраф.

Если же согласование сочтут невозможным, вы можете попро­бовать узаконить перепланировку (переустройство) в судебном порядке. Но рассчитывать на положительное решение можно только, если проведенные вами изменения не создают никаких угроз и не нарушают прав других жильцов.

НА ЧТО РАЗРЕШЕНИЕ НЕ НУЖНО

Работы, которые не признаются перепланировкой или переу­стройством, никаких согласований не требуют. Например, без согласований проводятся:

ПОД ЗАПРЕТОМ!

А есть работы, проведение которых запрещено, и на них не полу­чится взять разрешение. В региональных законах могут устанавли­ваться свои перечни, но чаще всего под запретом такие работы:

Также не получится согласовать и другие работы, которые ве­дут к ухудшению условий эксплуатации дома, нарушению прочно­сти и устойчивости несущих конструкций здания.

ВАЖНО!

Если квартира принадлежит нескольким жильцам, то для перепланировки (переустройства) потребуется согласие I всех собственников.               \

А если жилье муниципальное, то еще до согласования с уполномоченным органом нужно обратиться в муниципа­литет, чтобы получить его разрешение. И кроме того, по­требуется согласие всех остальных жильцов, даже вре­менно отсутствующих.

КАК НАКАЖУТ ЗА ПРОИЗВОЛ

За самовольную перепланировку (переустройство) предусмо­трена административная ответственность — штраф от 2 до 2,5 тыс. руб.

А если узаконить изменения не получится, придется еще и возвращать квартиру в исходное состояние в срок, который укажет контролирующий орган. Если квартира не будет возвра­щена в прежнее состояние — последуют серьезные меры:

§ Ст. 29 Жилищного кодекса РФ

Каждый человек желает жить в максимально комфортных для него условиях. Именно по этой причине многие владельцы квартир принимаю решение в пользу перепланировки или переустройства. Благодаря этому достигается удобство и комфорт.

Любые изменения, вносимые в жилое помещение, требуют полного соблюдения всех норм действующего в данной сфере законодательства. Нарушение данных норм может повлечь за собой серьёзную ответственность, доходящую до изъятия жилья из собственности владельца.

Только соблюдение законов проведения данных операций является гарантией того, что все осуществлённые изменения будут внесены в проект жилого помещения. Помимо этого, все работы будут произведены с соблюдением всех строительных норм и стандартов.

Также необходимо знать, каковы между ними различия и что они из себя представляют, нюансы правильного проведения и оформления, порядок согласования и последствия самовольного внесения изменений.

Центральные нюансы

Для правильного проведения данных процедур необходимо знать, в чём они заключаются по закону, обязательно ли официальное оформление и каковы общие отличия между ними.

Нужно ли оформлять официально

Скажем сразу – обе процедуры нуждаются в обязательном официальном оформлении. Однако неоспоримым плюсом является то, что даже нахождение квартиры под залогом в ипотеке не помешает в полном соответствии с законом произвести перепланировку.

Важно лишь то, что официальное оформление может осуществлять только собственник жилья или заёмщик по ипотеке при наличии согласия, которое выдаёт Сбербанк или иной банк, в котором взята ипотека. Оформить может и представитель или специальная организация при условии наличия договорённости или договора.

Перепланировка – это внесение существенных поправок в строение квартиры собственника. Своевременное и официальное оформление в этом случае крайне важно. Это ограждает от лишних проблем и является залогом безопасности проводимых изменений.

В дополнение необходимо ещё до перепланировки согласовать все предстоящие действия, а по её окончанию получить акт приёмочной комиссии о завершении. Конечной точкой станет получение новых технических документов на квартиру, содержащих все внесённые в неё изменения.

В случае переустройства, какого-либо согласования на проведение не требуется. Несмотря на это, результат переустройства всё же нужно оформить, и лучше сделать это вовремя, так как даже при незначительных изменениях будет наложен штраф и принудительное оформление.

Каждый собственник квартиры должен помнить, что пренебрежение официальным оформлением переустройства или перепланировки может создать множество не нужных проблем. Это необходимо учитывать и при приобретении жилья с неоформленными изменениями.

Образец заявления о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения:

Обзор понятий

Официально принятое понятие и виды перепланировки жилого помещения и его переустройства расписаны в Статье 25 ЖК РФ. С точки зрения закона, переустройство жилого помещения должна включать в себя различные операции с инженерными сетями жилого помещения, сантехническим и электрическим оборудованием, внесение которых в паспорт квартиры является обязательным.

Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения

Закон говорит, что переустройством признаются следующие изменения:

Перепланировка – это внесение изменений в саму конфигурацию квартиры или реконструкция стен, внесение которых в тех. паспорт также является обязательным. Действия, не обязательные для внесения в паспорт, не рассматриваются как ни одна из вышеописанных операций.

К перепланировке, не требующей обращения к лицензированному бюро и составлению проекта, можно отнести следующие операции:

Технический паспорт. Что это такое? Согласно Статье 26 Жилищного кодекса – это документ, в котором содержится вся техническая и иная информация о жилом помещении, непосредственно связанная с обеспечением соответствия данного помещения установленным требованиям.

Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

Свидетельство о государственной регистрации права

В чём между ними разница

Необходимо чётко понимать, в чём разница переустройства и перепланировки. Начнём с того, что различного рода текущий ремонт, работа со встроенной мебелью и замена оборудования на подобное по характеристикам не относятся к данным понятиям.

Главное, чем переустройство отличается от перепланировки, это то, что при переустройстве имеют место существенные изменения в оборудовании квартиры, а в случае перепланировки – изменения непосредственно в планировку жилого помещения, или, иначе говоря, разрушение и установка новых стен, объединение комнат, квартир и так далее. Это и есть главные различия.

Проведение любой из вышеописанных процедур категорически запрещено, если предполагаются следующие изменения:

Обобщая, можно сказать, что данные процедуры не должны пагубно влиять на условия комфортной эксплуатации дома или понижать прочность и стойкость несущих конструкций.

Основания и порядок

Одного лишь желания собственника внести изменение в свою квартиру недостаточно для того, чтобы можно было начать перепланировку или переустройство. Согласно Статье 26 Жилищного кодекса РФ, в качестве основания для проведения перепланировки или переустройства выступает разрешение, полученное в установленном порядке.

Без такого разрешения любые работы подобного рода считаются незаконными. Запросить такое разрешение может только непосредственно собственник жилого помещения. Наниматели или арендаторы таким правом не наделены. Исключением является случаи, когда они имеют на это разрешение от владельца.

Порядок действий при перепланировке или переустройстве не сложен и понятен. Для начала работ необходимо получить план квартиры, который является частью технического паспорта. Далее с полученным планом можно либо пойти в проектное бюро для создания плана работ, либо самостоятельно составить эскиз желаемых изменений.

Созданный эскиз или проект прикладывается к заявлению, которое отправляется в государственный орган, ответственный за строительство. В данной инстанции заявление и приложенные документы подлежат рассмотрению и выдаче решения о разрешении или отказе в проведении работ. В случае отказа решение можно оспорить в суде.

При наличии разрешения, собственник наделяется полным правом проведения работ, описанных в эскизе или проекте. Завершение работ предполагает составление акта, подписываемого представителями жилищной инспекции и строительного отдела администрации. На основании данного акта будет выдан новый технический паспорт квартиры.

Образец технического паспорта помещения:

Главные условия

Несогласованное переустройство или перепланировка может привести к серьёзным и непредвиденным последствиям, вплоть до обрушения несущих конструкций здания. Все условия отражены в действующем законодательстве и обязательны к исполнению.

Замечания по статье и документам

Переустройство и перепланировка не могут осуществляться без согласования с ответственным органом местного самоуправления. Для этого собственник, которому принадлежит данная квартира или дом, должен предъявить подготовленный пакет документов, на основании рассмотрения которых и будет вынесено решение об одобрении или запрете изменений.

Документы, которые требуется приложить для подачи заявления на перепланировку или переустройство:

Жилищный кодекс РФ говорит о том, что согласовывающий орган не может потребовать от собственника иной пакет документов.

Образец заполнения согласия всех членов семьи на перепланировку

Подготовка заявки

При наличии всех вышеперечисленных документов можно обратиться в соответствующий орган с заявлением. Рассмотрение заявки будет происходить в течение 40-45 дней.

Полный перечень документов не всегда необходим при переустройстве или перепланировке. К примеру, если планируется убрать встроенный шкаф или произвести, то достаточно получить лишь письменное согласие всех жильцов квартиры.

В случае несанкционированной самовольной перепланировки необходимо произвести её узаконение в срочном порядке во избежание неприятных последствий. Делается это через суд.

Иск должен содержать следующую информацию:

Перечень документов, прилагаемых к иску, содержит:

  1. тех. паспорт, описывающий состояние квартиры;
  2. конечное заключение о состоянии несущих конструкций здания;
  3. подтверждение того, что произведённые работы не повлияли на санитарные условия и пожарную безопасность;
  4. подтверждение права собственности на жилое помещение.

Не стоит заниматься самовольной перепланировкой, ведь это может повлечь за собой не только наказание, но и вред жильцам квартиры.

Новый порядок

Правительство города Москвы представило постановление, вносящее изменения в порядок согласования перепланировки и переустройства жилых помещений.

Ранее Москва и её строительный регламент рассматривали два вида перепланировки – по эскизу и по проекту. Новый закон перепланировку по эскизу не рассматривает. Также было добавлено понятие «перепланировка на основании типового проекта». Согласно новому порядку, согласование может иметь уведомительный или разрешительный порядок.

Документ предусматривает список работ, в случае проведения которых используется разрешительный порядок. В данном случае проведение перепланировки разрешается только после получения разрешения Мосжилинспекции, выдающегося на основании предъявленного проекта.

В случаях, когда работы не входят в данный список, перепланировка может быть осуществлена в уведомительном порядке. Нет необходимости ведения журнала работ и освидетельствования скрытых работ. При уведомительном характере изменения вносятся тогда, когда это необходимо, например, при продаже жилого помещения.

Согласование и последствия переустройства и перепланировки

Правила, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, говорят, что любые работы по перепланировке и переустройству жилого помещения должны согласовываться с местной организацией. Для этого в ответственные органы предоставляется перечисленный выше пакет документов с составленным заявлением.

Многие изменения не нуждаются в согласовании. Например, демонтаж встроенной мебели или создание проёма в ненесущей стене требует лишь согласия всех жильцов квартиры.

Административный кодекс говорит о том, что самовольная перепланировка или переоборудование влекут за собой определённые административные последствия и санкции.

Ответственность того, кто делает данные работы, наступает в результате:

Собственник такого помещения обязан вернуть жилью первоначальный вид. Судебная практика показывает, что в ином случае имущество будет реализовано на торгах.

К последствиям самовольной перепланировки относят:

Случаи запретов

Согласно действующему в данной сфере законодательству, проведение перепланировки или же переустройства запрещается в нижеописанных ситуациях:

В любом случае, запрет накладывается в случае угрозы безопасности жильцов квартиры. Тщательнее всего проверяются ситуации, когда предстоящие изменения коснутся несущих конструкций и перекрытий с увеличением нагрузки на них.

Последствия самовольных вмешательств вне закона

В 2019 году самовольное изменение плана квартиры приведёт к неприятным последствиям, а именно к штрафу в размере от 1500-2000 до 300 000 рублей и постепенному разрушению здания.

Собственник самовольно изменённого помещения обязан привести его в первоначальный вид в порядке, которое устанавливает действующее законодательство. В противном случае, согласовывающий орган подаст иск в суд, по результатам которого может быть принято решение о продаже помещения с выплатой вырученных средств собственнику за вычетом расходов на исполнение решения и о возмещении ущерба жильцам в случае его возникновения.

Перепланировка или переустройство при правильном проведении способны качественно улучшить условия проживания в жилом помещении. Однако нельзя забывать, что проводить подобные работы необходимо в полном согласовании с ответственными за это органами и с соблюдением всех установленных законом правил и норм.

ВОПРОС: Чем отличаются переустройство помещения и перепланировка помещения? В каком порядке осуществляются переустройство и перепланировка помещения?

ОТВЕТ: Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из абз.2 п.1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Из указанных положений видно, что переустройство помещения представляет из себя перенос оборудования квартиры из одного места в другое. Переустройство и перепланировка помещения отличаются тем, что переустройство не связано с изменением конфигурации квартиры. В частности, при переустройстве могут быть перенесены элементы обогрева (батареи), элементы сантехники, электрооборудование и другие. Кроме этого, к переустройству относится и замена газовых плит на электрические и наоборот, установка газовых котлов. Перечень, указанный в приведенных правовых актах, не является исчерпывающим.

В силу ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем 3 пункта 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. В отличие от переустройства помещения перепланировка помещения связана именно с изменением конфигурации квартиры. К такому изменению можно отнести: перенос и разборку перегородок квартиры (ненесущих стен), за счет чего одни комнаты (помещения) квартиры могут быть уменьшены, а другие увеличены, устройство или перенос дверных проемов. Как и в случае с переустройством, перечень, указанный в данных правовых актах, не является исчерпывающим.

И переустройство помещения, и перепланировка помещения требуют внесение изменений в технический паспорт жилого помещения. Однако следует отличать некоторые виды работ, выполнение которых не требует внесения изменений в технических паспорт. Такие работы, как правило, связаны с заменой оборудования пришедшего в негодность. Например, при замене: газовой плиты, ванной, унитаза и других ставятся такие же или аналогичные на то же место.

Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ).

Перечень документов, необходимых для согласования установлен частью 2 статьи 26 ЖК РФ, в соответствии с которой для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Переустройство и перепланировка помещения должны быть согласованы не позднее чем через сорок пять дней со дня представления документов (ч.4 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ подтверждает принятие решения о согласовании, на основании которого проводятся переустройство и перепланировка помещения.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЮРИСТА ПО ЖИЛИЩНОМУ ПРАВУ:

11.09.2017