Превышение должностных полномочий сотрудником ДПС. Как доказать, кому жаловаться и как составить жалобу? в 2019 году

🕒

Чтобы ответить на эти вопросы, следует обратиться сначала к ст. 286 УК РФ, где обозначена ответственность должностных лиц (сотрудников ДПС) за преступление в виде превышения должностных полномочий. Допустившему такое правонарушение грозит:

Указанным правонарушением также является совершение любых действий, которые нельзя квалифицировать как должностные полномочия и при этом нарушающие права граждан, в том числе охраняемые законом.

Как доказать превышение должностных полномочий?

Чтобы доказать факт превышения должностных полномочий, следует исходить из того, что сотрудникам ДПС разрешено:

Лучшим доказательством любого правонарушения является видеосъемка. Такая съемка должна вестись непосредственно на месте происшествия и отражать все обстоятельства совершения правонарушения. Также дополнительными доказательствами послужат любые документы, имеющие отношения к делу: протокол, постановление и т.д., а также кадры фотосъемки, свидетельства очевидцев.

Кому жаловаться?

Законом предусмотрено неоспоримое право граждан жаловаться на превышение должностных полномочий сотрудника ДПС в любую из трех инстанций:

Куда следует направлять жалобу в каждом конкретном случае, зависит от ряда обстоятельств. Имеет значение, какие именно превышения должностных полномочий сотрудником ДПС оказались допущены. В частности:

Принять решение в каждом конкретном случае не просто. Лучше проконсультироваться у юриста, поскольку неправильно составленная жалоба или заявление не будут приняты к рассмотрению. Заявитель должен не только доказать правонарушение, но и изложить его суть в соответствии с формулировками законодательства.

Как составить жалобу?

В зависимости от того, куда именно гражданин намерен жаловаться, зависит выбор формы и состава документа.

Жалоба начальнику сотрудника ДПС очень похожа на обжалование постановления о незаконном штрафе. Этот документ можно заполнить от руки и подать в то отделение ГИБДД, где служит нарушитель. В тексте жалобы должны обязательно содержаться следующие пункты:

Скачать образец жалобы начальнику ГИБДД на сотрудника.

Подпись на жалобе должен поставить заявитель вместе с датой ее составления. Лучше жалобу направлять почтой заказной корреспонденцией, либо обратиться к сайту ГИБДД. Почтовое отправление предпочтительнее, так как квитанция подтвердит факт отправки документа в отделение ГИБДД. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее 30 дней с даты получения письма подразделением ГИБДД.

Жалоба в прокуратуру является куда более серьезным документов, так как в ней следует указать факты по существу дела, а также заявить требование о привлечении сотрудника ДПС к уголовной ответственности. Образец такой жалобы можно получить в подразделении прокуратуры по месту жительства. В ней содержится:

Жалоба в прокуратуру на сотрудника ГИБДД (образец).

Закон отводит прокуратуре на рассмотрение жалобы отрезок времени продолжительностью в 10 дней, но фактически этот короткий срок нередко переносится.

В суд подается не стандартная жалоба, а исковое заявление с требованием об обжаловании неправомерных действий должностного лица. В нем потребуется указать следующие сведения:

Скачать исковое заявление в суд на неправомерные действия сотрудника ГИБДД (образец).

По итогам рассмотрения всех документов по делу, свидетельских показаний, данных экспертиз, изучения фото- и видеоматериалов, суд принимает решение: удовлетворить или не удовлетворить исковые требования. Обжаловать должностное правонарушение сотрудником ДПС в суде, значит, признать недействительным составленный протокол о ДТП. Такое требование обязательно включается в состав искового заявления.

Сотрудники Дорожно-патрульной службы, как и другие люди, работающие в сфере надзора и охраны общества, обладают некими особыми правами, в отличие от недолжностных лиц. И нередко должностными лицами полномочия, которыми они наделены, превышаются с целью получения личной выгоды.

Как это не печально, но о сотрудниках ДПС, которые когда-то превышали свои должностные обязанности, слышал каждый. Многие сталкивались лично с неправомерными действиями инспекторов, незаконными и беспричинными остановками ТС и т.п.

Терпеть навязанные правонарушения не нужно, необходимо бороться с созданной системой и наказывать должностные лица, которые превысили свои права. Именно о том, что считается превышением полномочий и как с этим бороться данная статья.

Что считается превышением полномочий?

Превышение служебных прав — это действия должностного лица, которые не являются его правами и обязанностями, и выходят за его полномочия, в результате которых нанесен вред гражданам, организациям, обществу или государству в целом. Обычно подобные действия совершаются должностными лицами из-за корысти, желания получить прибыль или продвижение по карьерной лестнице. Не всегда превышением полномочий называют действия уполномоченных лиц, зачастую к нему относят и их бездействие.

Если рассматривать конкретные случаи, превышение полномочий со стороны сотрудника ДПС — это и остановка без видимых причин, вне стационарного поста, применение силы и оружие, составление ложных протоколов и т.д., но не многие из этих видов правонарушений или ущемлений прав обычных граждан можно доказать.

Закон о превышении полномочий

В России предусмотрено уголовное наказание за превышение полномочий сотрудниками ДПС, конкретные сроки которых прописаны в статье 286 УКФР.

Наказание за превышение полномочий

Рассмотрим подробнее о чем гласит статья 286 УК РФ. Часть первая этого закона определяет виды наказаний за неправомерные действия, нарушившие права и интересы граждан, организаций, общества и государства. За данный вид преступления предусмотрены:

Подобные наказания вполне реальны для сотрудника ДПС, который досмотрел авто без понятых, протокола или владельца машины.

Вторая часть закона не распространяется на сотрудников этой службы.

Третья часть разъясняет и дополняет 2 другие. По ней, если должностные полномочия были превышены вместе с применением:

а) оружия или специальных средств;

б) насилия или угрозой применения;

в) с причинением тяжкого вреда,

то наказание — лишение свободы до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься некоторой деятельностью следующие 3 года.

Как доказать?

Доказать факт превышения полномочий сотрудником ДПС порой бывает не просто, поэтому в качестве доказательства необходимо собрать как можно больше материалов. Здесь подойдет и показание свидетелей и видеозапись с регистратора. В первую очередь нужно изучить права и обязанность инспекторов, чтобы четко понимать, что они делали нарушая закон, а какие их действия были вполне законными.

Например, останавливать вообще ТС сотрудник ДПС может, и запрещено ему это делать только в опасных местах, на перекрестках и пешеходных переходах. Также многие заблуждаются, что инспектору нужны основания для осмотра багажника, это не так, осматривать можно, но при этом должен быть составлен соответствующий документ и осмотр должен проводиться при понятых.

Поэтому в качестве доказательства неправоты инспектора подойдут и подтверждение понятых и документы относящиеся к превышению обязательств сотрудника ГИБДД.

Кому жаловаться?

Гражданин, права которого были нарушены сотрудниками Госавтоинспекции могут жаловаться на конкретного сотрудника:

Как составить жалобу?

Жалоба в разные инстанции имеет немного разный формат, но многие фрагменты совпадают. Для составления жалобы начальнику сотрудника ДПС вы можете воспользоваться образцом прикрепленным ниже. Этот документ можно заполнить от руки или на компьютере и подать в то отделение ГИБДД, где работает нарушитель.

Жалоба на сотрудника ДПС о превышении должностных полномочий(.doc)

Как всегда, в шапке жалобы пишется название подразделения ГИБДД, имя конкретного сотрудника, которому адресовано это письмо и информация о заявителе. Далее подробно описываются все нюансы случившего инцидента, прописывается какие законы были нарушены сотрудником ДПС, прошение и перечень приложенных доказательств и документов. Дата и подпись. После рассмотрения жалобы, вам должен быть направлен официальный ответ в письменной форме.

Со случаями превышения полномочий сотрудником ГИБДД сталкиваются многие водители, но и без этой службы обойтись никак нельзя, ведь дорога с автомобильным движением по ней – объект повышенной опасности. При этом терпеть действия, нарушающие ваши права и свободы, тоже не следует, нужно помнить, что закон защищает интересы всех граждан, в том числе от некорректного и грубого отношения представителей органов правопорядка. Любой водитель должен знать, как правильно себя вести, попав в подобную ситуацию.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с превышением полномочий сотрудником ГИБДД, то вам следует помнить, что:

  • Все случаи, связанные с превышением полномочий, уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выполнить любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу.
  • Позвонить:

    • ☎ Федеральный номер: 8 (800) 500-27-29 доб. 844

Какие действия входят в круг полномочий и прав сотрудников ГИБДД

Для того чтобы четко понимать, превысил в отношении вас сотрудник ГИБДД свои полномочия или нет, нужно знать, что именно ему действительно разрешено делать. Итак, представитель дорожно-патрульной службы имеет полное право:

Все перечисленные действия установлены законодательными и руководящими документами по выполнению возложенных на должностное лицо (в частности, сотрудника ДПС) обязанностей. Но вместе с этим есть и правила того, как он должен себя вести.

Интересно! Те, кому любопытно ознакомиться со всеми полномочиями инспекторов ДПС, могут узнать их из документа под названием «Наставления по работе ДПС».

Как обязан вести себя в общении с участниками дорожного движения сотрудник ГИБДД

Есть несколько правил, которые обязан соблюдать инспектор ДПС при общении с участниками дорожного движения:

Что делать, если сотрудник ГИБДД превысил данные ему полномочия

Если сотрудник ГИБДД нарушил какие-либо из перечисленных выше правил, ведет себя некорректно по отношению к вам или действия его явно выходят за пределы должностных полномочий, можно обратиться в одну из трёх инстанций:

Не обладающему достаточными знаниями в области юриспруденции гражданину часто очень сложно правильно квалифицировать поведение сотрудника ГИБДД и решить, куда подавать жалобу и как её составить, поэтому лучше всего сразу обратиться за помощью к опытному юристу. Специалист внимательно изучит все детали, нюансы, поможет разобраться были ли превышения полномочий у представителя ДПС и непременно сможет защитить ваши интересы.

Какое наказание может быть применено к сотруднику ГИБДД за превышение полномочий

За превышение своих полномочий сотрудники ГИБДД несут ответственность, которая предусмотрена частью первой статьи 286 Уголовного Кодекса РФ. В ней содержится целый ряд санкций, среди которых выбирается индивидуально заслуженное наказание в зависимости от величины правонарушения и возможных последствий. В частности, это:

В особых случаях, если вместе с превышением определенных для данной должности полномочий имело место насилие, незаконное применение оружия или иных спецсредств, правонарушение повлекло более тяжкие последствия, ответственность наступает по части третьей этой же статьи. В этом случае предусмотрены более жесткие санкции и максимальная мера наказания – до десяти лет лишения свободы вместе с запретом работать на определенной должности до 3 лет.

Доказательства, которые помогут восстановить справедливость

Самым лучшим доказательством того, что сотрудник ГИБДД превысил свои полномочия, является видеозапись инцидента. Очень важно, чтобы она отражала обстоятельства правонарушения, тогда водителю не составит труда доказать свою правоту. Дополнительно к отправленной жалобе или к иску в суд нужно приложить любые имеющие прямое отношение к данному делу документы: копию протокола, свидетельские показания очевидцев, фотографии. Внизу жалобы не забудьте перечислить документы, которые отправляются в виде приложений к ней.

Важно! Для тех, кто собирается составлять жалобу о превышении должностных полномочий представителем ДПС, консультация юриста рекомендована, а для тех, кто решил подать иск в суд – обязательна.

Лица, наделённые властью, часто выходят за пределы своих должностных прав. Что может причинить вред государственным и личным интересам граждан. При таких правонарушениях, пишется жалоба в прокуратуру на превышение должностных полномочий.

Проблема заключается в том, что далеко не все граждане понимают, где заканчиваются служебные обязанности должностного лица и начинается состав преступления. Именно такая юридическая безграмотность помогает виновным избежать наказания. Здесь важно чётко понимать, что считается преступлением, куда подаётся жалоба и ответственность за такие правонарушения.

Чем отличаются понятия злоупотребления и превышения должностных полномочий

На первый взгляд, это одинаковые понятия, которые отличаются лишь формулировкой. Это не так. Правонарушения значительно различаются и даже наказание за них назначается разными статьями Уголовного кодекса.

Если разбираться в терминологии, злоупотреблением считается правонарушение, когда должностное лицо действует в рамках своих полномочий, но использует их для получения личной выгоды, в ущерб организации, в которой работает.

Превышением считается ситуация, когда служащий выходит за рамки должностных правомочий. Например:

В принципе, это довольно хрупкая грань, где служебное рвение граничит с превышением полномочий. Соблюдать это равновесие должны представители власти, действуя только в рамках возложенных правомочий. На практике, эта грань нарушается довольно часто, вследствие чего, обыкновенные граждане вынуждены терпеть несправедливость.

Кто такие должностные лица

Под это определение попадают лица, которые принято называть представителями власти. Сюда относятся:

  1. Все правоохранительные органы вне зависимости от подчинённых ведомств и структурных подразделений. Следовательно, должностным лицом можно в равной степени считать патрульного постовой службы и начальника УВД, сотрудников, занимающих любые должности в прокуратуре и следственном комитете.
  2. Государственные/муниципальные служащие федерального и регионального уровня. К этой группе относятся правительственные чиновники любого ранга, представители мэрии или администрации района, области, города.

Помимо этого, должностным лицом считается человек, не наделённый властью, но занимающий управленческие посты в перечисленных выше организациях. Например, начальник хозчасти или отдела кадров также попадают под определение «должностное лицо».

Нужно уточнить, что гражданин может стать должностным лицом временно либо по поручению. Например, после окончания института, человека отправляют по распределению в городскую прокуратуру, где он должен отработать определённое количество лет. На период указанного в контракте срока, такой гражданин обретает статус должностного лица.

Важно! Временными должностными лицами могут становиться присяжные заседатели, которые обретают определённую власть на время проведения судебного заседания.

Где заканчиваются границы должностных полномочий

Рамки служебных правомочий определяются должностными инструкциями, условиями контракта или приказами по отдельно взятому ведомству. Наиболее ярко, должностные полномочия можно проследить на примере сотрудников правоохранительных органов. Здесь должностной статус регламентирован законом о полиции, и выходить за его рамки, сотрудники не имеют права.

В частности, табельное оружие имеется у каждого полицейского, однако, воспользоваться им, представитель органов власти может далеко не всегда.

Применение оружия допустимо:

Даже если сотрудник применил орудие правомерно, расследованием каждого отдельно взятого случая занимается специальная комиссия.

Если после анализа обстоятельств дела, члены комиссии приходят к выводу, что действия полицейского вышли за рамки должностных полномочий, к сотруднику будут применены взыскательные меры, вплоть до уголовного наказания.

Когда происходит превышение власти

Уголовная ответственность за превышение служебных правомочий наступает при условии:

  1. Статус должностного лица подтверждён официально: имеются документы, определяющие круг служебных прав и обязанностей. Если гражданин не наделён определёнными полномочиями, следовательно, он не может их превысить.
  2. Должностное лицо явно превысило свои правомочия. Например, сотрудник департамента подписывает документы и отдаёт распоряжения вместо непосредственного руководителя. Второй пример превышения, руководитель департамента природных ресурсов подписывает документы, разрешающие строительство торгового павильона в центре города.
  3. На лицо явное нарушение прав третьих лиц. Здесь идёт речь о нарушении государственных, общественных и гражданских интересов.

Важно! При рассмотрении дел о превышении должностных полномочий, суд не рассматривает мотивы, толкнувшие к совершению правонарушения. Даже вполне объективный мотив может учитываться лишь в качестве смягчающего обстоятельства, но не освобождает от ответственности и не служит оправдательным фактором.

Ответственность по статье 286 УК РФ

Статья 286 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет меру наказания за превышение должностных полномочий. Здесь предусмотрено 3 степени ответственности:

  1. Для граждан, наделённых властью, но не занимающих государственные/муниципальные должности в правительстве и органах местного самоуправления. Здесь превышение власти карается денежным штрафом до 80 000 рублей либо отбыванием наказания сроком до 4-х лет.
  2. Для граждан, занимающих посты и должности в муниципальных органах самоуправления. Здесь ответственность намного жёстче и подразумевает л/с сроком до 7 лет или денежный штраф в размере 300 000 рублей.
  3. Здесь предусмотрена ответственность за превышение должностных полномочий с отягчающими обстоятельствами: применение оружия, физическое насилие, причинение тяжкого вреда здоровью. За такие противоправные действия можно получить до 10 лет заключения.

Важно! По всем пунктам статьи 286 предусмотрено ограничение по виду трудовой деятельности: запрет занимать определённые должности установленное судом количество лет. Скачать для просмотра и печати:

Статья 286 Уголовного кодекса РФ

Куда подавать заявление

Столкнувшись с явным превышением должностных обязанностей со стороны сотрудника полиции, о правонарушении нужно сообщить в надзорный орган — прокуратуру. Заявление подаётся при личном посещении или пересылается по почте с уведомлением о вручении.

Заявления допускается составлять в произвольной форме, но здесь обязательно должна соблюдаться такая структура заполнения:

Заявление заполняется в официальном стиле, без лишних эмоций и отступлений.

Образец заявления

Образец заявления о превышении должностных полномочий

Ответственность по статье 285 УК РФ

Наказание за злоупотребление служебным положением не особо отличается от ответственности по статье 286. Здесь предусмотрены аналогичные меры ответственности:

Однако при злоупотреблении должностными полномочиями учитываются такие особенности:

В некоторых случаях, злоупотребление служебным положением влечёт за собой другие преступления.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 285 Уголовного кодекса РФ

Можно ли избежать ответственности

В юридической практике, допускается освобождение от ответственности за превышение должностных полномочий даже при доказанном составе преступления.

Например, если выходящее за рамки служебных правомочий было совершено в целях обеспечения безопасности населения или соблюдения государственных интересов.

Кроме этого, к ответственности не могут привлекаться лица, действующие в соответствии с приказами вышестоящего начальства, которые воспринимаются как законные распоряжения.

Видео о порядке подачи жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел

Содержание

Дорога с ее оживленным транспортным движением всегда являлась источником повышенной опасности. По этой причине управление автомобилем требует внимания и сосредоточенности. Но случается так, что водителю приходится проявлять бдительность и при общении с сотрудниками дорожно-постовой службы. Призванные наблюдать за порядком на проезжей части, они могут пойти на должностное преступление и допустить превышение полномочий ДПС. Как определить правомочность действий представителя власти и что делать в случае его противозаконного поведения?

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с превышением должностных полномочий, то вам следует помнить, что:

  • Все случаи уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Что значит «превышение полномочий»?

Следует отличать понятия «злоупотребление» и «превышение». Они оба регламентируются Уголовным Кодексом Российской Федерации. В первом случае (статья 285), имеется в виду использование лицом, занимающим определенную должность, своего положения для достижения личных корыстных целей, преступление совершается в пределах его служебных обязанностей. Во втором (статья 286), действия должностного лица выходят за рамки его прямых полномочий. Состав преступления наблюдается, если подобные поступки наносят ущерб интересам как простых граждан, так и юридическим лицам, государству, обществу.

Основываясь на судебной практике, все ситуации с превышением должностных полномочий подразделяют на группы:

Важно! Все эти ситуации можно считать преступлением, только если обвиняемый находился при исполнении своих служебных обязанностей. В другое время к нему применяются меры, как к обычному гражданину.

Любое действие инспектора дорожно-постовой службы регламентировано законодательством и руководящими документами. Нарушение предписаний будет преступлением, за которое предусмотрена ответственность.

Как распознать превышение должностных полномочий сотрудником ГИБДД?

Рассмотрим несколько наиболее распространенных ситуаций:

Требование остановиться. Оно может предъявляться только тогда, когда у полицейского есть достаточно оснований. В их число входят: нарушение ПДД или наличие информации об участии в происшествии, транспортное средство находится в розыске, проведение мероприятий, связанных с ограничением движения и другие. Полный перечень содержится в пункте 13.7 «Наставлений по работе дорожно-постовой службы».

Важно! Просто так остановить машину полицейский не имеет права. Если он это сделал, то срок задержания должен быть минимален.

Проверка документов. В тех же наставлениях сказано, что потребовать предоставить документы на вождение и владение машиной инспектор может только на стационарных постах и контрольно-пропускных пунктах. Исключения составляют ситуации, когда представитель власти действует в рамках мероприятий специального назначения.

Досмотр машины. Может проводиться только при наличии достаточных оснований. Обязательно составление протокола и присутствие двух понятых. Сотрудники правоохранительных органов таковыми быть не могут. Если же инспектор все сделал правильно, то препятствовать досмотру нельзя, за это грозит арест на пятнадцать суток.

Грубое обращение. В ранее упомянутых наставлениях (пункт 18.7) сотруднику ДПС рекомендовано доброжелательное общение с водителями и их пассажирами. Все вопросы должны быть обоснованными, иметь правовое подтверждение. Запрещается делать замечания участникам дорожного движения в присутствии их детей. С подростками инспектору необходимо общаться как с взрослыми людьми. Любое нравоучение, а тем более грубость, должно восприниматься как превышение полномочий, данных властью.

Рассмотренные ситуации наиболее часто происходят при общении полицейских с участниками дорожного движения. На практике их гораздо больше. Необходимо быть внимательным, а в случае противоправных действий, посоветоваться с правозащитником о том, как вести себя дальше.

Есть ли наказание за превышение полномочий ДПС и куда обращаться?

Пунктом 1 статьи 286 УК РФ за подобные преступления предусмотрен целый перечень наказаний, применение которых зависит от состава преступления. Самое минимальное – штраф до восьмидесяти тысяч рублей. Обвиняемого могут лишить права занимать подобные должности на протяжении пяти лет, а могут и на четыре года лишить свободы.

Если имеют место отягчающие обстоятельства, такие как применение насилия или его угроза, использование оружия и спецсредств, причинение тяжкого вреда, то в таких ситуациях наказание будет намного строже, максимальное – до десяти лет лишения свободы.

Если сотрудник ГИБДД допустил некорректное поведение или иным способом превысил свои должностные полномочия, то на него следует пожаловаться вышестоящему руководству. Если неизвестно подразделение, к которому относится нарушитель, то обращаться необходимо в прокуратуру. При наличии доказательств, достаточных для обвинения, направить заявление в суд.

Важно! Точно квалифицировать поведение работника ГИБДД сложно. Для этого понадобится поддержка опытного юриста. Он поможет разобраться в ситуации и подскажет, как правильно оформить обращение в соответствующие правоохранительные органы.

Не надо прощать представителям власти элементарной грубости. За свое неправильное поведение они должны нести наказание в соответствии с законом. Если бы обоснованные жалобы на сотрудников ДПС направлялись потерпевшими во всех случаях, тогда произвола на дорогах было бы меньше.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.