Отказ в разрешении на строительство: что делать? в 2019 году

🕒

10.08.2016

Разрешение на строительство – бумага, которая имеет юридическую силу и подтверждает, что переданная на проверку документация по проекту соответствует действующим требованиям. Наличие на руках разрешения открывает застройщику пути для начала работ по возведению объекта. Но практика показывает, что не всегда у строительной компании проходит все гладко. При определенных нарушениях уполномоченная инстанция дает отказ в выдаче разрешения на строительство. Чем он вызван? Что делать в такой ситуации? Может ли помочь в решении вопроса судебная инстанция?

Общие положения

По законодательству застройщик обязан получать разрешение при возведении крупных объектов – гидротехнических сооружений, сооружений космической инфраструктуры, зданий, возводимых (реконструируемых) в пределах природоохранной территории и так далее. Вопрос выдачи документа решается в одной из уполномоченных структур, среди которых:

После получения заявления на предъявление разрешения инстанция проводит следующие работы:

С первого взгляда все прозрачно. Но в практической сфере решение об отказе часто является незаконным. В такой ситуации единственный выход – оспаривание решения уполномоченного органа и подача иска в суд. Но при подаче иска стоит придерживаться утвержденной формы и постараться лично проанализировать основания, ставшие причиной отказа.

В каких случаях возможен отказ?

Чтобы понять, законным или незаконным является отказ уполномоченной структуры, стоит знать варианты, при которых такое развитие ситуации является возможным. Итак, основания могут быть следующими:

1.   При выдаче разрешения на возведение объекта заявители часто допускают серьезные ошибки, что вынуждает уполномоченные органы возвращать бумаги для корректировки. Одна из главных причин – отсутствие соответствующих прав у застройщика (заявителя) на получение рассматриваемой бумаги. Так, по законодательству в роли заявителя может выступать только застройщик (физическое или юрлицо), осуществляющее строительство (восстановление) объекта на определенном земельном участке.

Но это лишь одна из причин отказа. На самом же деле их может быть еще несколько:

Стоит отметить, что упомянутый список оснований для отказа является полным. Если же уполномоченная структура отказывает по какой-либо иной причине, то такое решение является незаконным. При этом застройщик имеет право подать иск в суд и оспорить отказ в утвержденном на законодательном уровне порядке. Главное, чтобы перед глазами была форма составления документа. В противном случае есть вероятность неприятия иска уже судебной инстанцией.

2.   На этапе предоставления госуслуги. Бывают ситуации, когда застройщик обращается за разрешением на строительство, но ему отказывают уже на этапе предоставления услуги. Причины чаще всего в следующем:

Если приводятся иные причины отказа, то решение также является незаконным. Но в вопросе предоставления госуслуги нарушения встречаются редко.

Что делать в случае отказа?

Если уполномоченная структура отказала в выдаче разрешения, то есть два пути:

Если выдающая разрешение структура действовала на законных основаниях, а обоснование отказа выполнено с учетом норм законодательства, то застройщику остается только один путь – исправить существующую ситуацию. Но что делать, если решение явно противоречит закону или же объяснение уполномоченной структуры носит слишком «размытый» характер? В таком случае застройщик (заявитель) вправе подать иск, форма которого подразумевает включение в документ следующей информации:

Итоги

Отказ в выдаче разрешения – еще не основание опускать руки и прекращать строительство. Что делать в такой ситуации, рассмотрено выше. При этом не стоит оформлять исковое заявление в суд. Если правда за застройщиком и форма документа соблюдена, то вероятность выигрыша высока.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

Оспорить запрет на строительство нового индивидуального жилого дома можно в административном или судебном порядке. Для этого нужно получить официальный отказ в выдаче разрешения на строительство. В этой статье рассмотрим, по каким основаниям может выноситься указанный отказ, и как оспорить его в максимально сжатые сроки.

Причины отказа

Для возведения частного дома на собственном или арендованном участке необходимо получить специальный документ – разрешение на строительство. Он выдается местными властями по заявлению граждан, действует в течение 10 лет и может продлеваться по уважительным причинам. Отказ в выдаче разрешения может быть обусловлен следующими обстоятельствами:

По факту рассмотрения заявления должен быть выдан официальный ответ. В содержании документа должны быть указаны конкретные основания, по которым гражданам отказано в выдаче разрешения, а также разъяснены варианты обжалования.

Варианты обжалования

Обжаловать отказ в выдаче разрешения на строительство можно следующими способами:

  1. в административном порядке через вышестоящее должностное лицо – например, если решение вынес специалист жилищного или земельного отдела, жалобу можно подать главе муниципального образования;
  2. в прокуратуру – по любым фактам нарушения законных прав и интересов граждан проверку обязаны проводить органы прокуратуры;
  3. в судебном порядке – окончательное разрешение спора происходит через суды общей юрисдикции.

На практике, именно судебный порядок обжалования является наиболее эффективным вариантов отстаивания интересов. Если отказ вызван неполнотой документов, решить проблему можно путем представления недостающих бланков и форм – в этом случае может выноситься решение не об отказе, а о приостановке рассмотрения заявления.

Подать жалобу может сам заявитель, либо его представитель по доверенности. При осуществлении действий через представителя необходимо прикладывать копию доверенности к жалобе или иным документам.

Процедура обжалования

Вне зависимости от причин и оснований отказа, для оформления жалобы нужно получить официальный отказ местных властей. На рассмотрение документов дается не более 30 дней – если должностные лица не уложились в указанный срок, их действия также могут быть обжалованы. Если официальный отказ не выдан, либо не направлен по почте, гражданин может потребовать выдачи ответа в письменной форме, либо указать на этот факт в жалобе.

В содержании судебной жалобы нужно указать следующие пункты:

Для подачи жалобы в суд по указанному вопросу госпошлину уплачивать не нужно.

При рассмотрении жалоб на неправомерные действия должностных лиц и органов обязанность доказывания возлагается на ответчика. Это означает, что муниципалитет должен доказать законность отказа. Тем не менее, положительный исход дела зависит и от состава доказательств, представленных подателей жалобы. В состав таких доказательств могут входить:

Если отказ был вынесен при продлении разрешения, нужно подтвердить, что фактическое строительство уже началось. Для этого можно представить технический план, составленный кадастровым инженером, либо акт об обследовании объекта незавершенного строительства.

Для рассмотрения дела суд истребует у муниципалитета копии документов, ранее представленных гражданами. В обязательном порядке будут устанавливаться права заявителя на владение землей (собственность, аренда, пожизненное владение и т.д.), категория, целевое назначение и вид разрешенного использования участка. В ряде случаев допускается изменение категории и целевого назначения земли, однако это происходит в рамках самостоятельной процедуры.

Если суд удовлетворит жалобы, решение об отказе будет признано недействительным. Ответчик будет обязан выдать разрешение на строительство на срок, указанный в судебном акте. Представление дополнительных документов от граждан не требуется. Принудительное исполнение судебного акта будет проходить через службу ФССП.

Если жалобы рассматривалась по линии прокуратуры, для отмены индивидуального правого акта будет вынесено представление прокурора. Такое требование является обязательным к исполнению, а нарушение со стороны должностных лиц может повлечь административные санкции.

Разрешение на строительство дома нужно для беспроблемного получения собственности на планируемый к возведению дом. Также оно исключит возможные ошибки, которые могли бы в будущем повлиять на признание строения самовольным.

 Объект ИЖС — индивидуального жилого строительства — это дом высотой до трех этажей, в котором может проживать только одна семья.

В кадастровом паспорте вы также можете найти целевое значение имеющегося у вас участка — для постройки жилого дома он должен относиться к землям населенного пункта.

Как получить разрешение на строительство дома на своем участке?

Обращаться нужно в местную администрацию или МФЦ. Срок подготовки разрешительной документации — 10 дней. Услуга предоставляется бесплатно.

Предоставляются документы:

 Подтверждение прав индивидуального застройщика на землю — выписка из ЕГРП, документы-основания получения таких прав — договор аренды, договор купли-продажи, договор передачи в пользование.

 Схема планировочной организации участка с указанием места объекта, на которое получаем разрешение. Подготовить ее можно самостоятельно, аккуратно нанести расположение нового дома на копию схемы, имеющейся в кадастровом паспорте.

 Градостроительный план участка — ГПЗУ. Его получают в подразделении администрации населенного пункта, ответственной за архитектурные и градостроительные решения. Сложности в его получении возникнуть могут, но необходимо настаивать на неправомерности требований предоставления дополнительных документов кроме заявления.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство

В основном отказы аргументирует отсутствием какого-либо согласования руководством близлежащих режимных объектов. Административным органам свойственно перестраховываться. В мало-мальски спорной ситуации отказывают в выдаче разрешения на строительство. Иногда сотрудники прямо рекомендуют обращаться в суд. Ведь когда есть решение суда о неправомерности отказа в постройке, ответственность за выданное разрешение снимается.

Статья 48 Градостроительного Кодекса освобождает индивидуальных застройщиков от подготовки и согласования проектной документации на планируемый дом. Тем не менее, ряд случаев отказов по этой причине зафиксирован судебной практикой.

Пункт 9 статьи 51 Градостроительного Кодекса ограничивает перечень документов, которые имеет право требовать выдающий разрешение орган. Это значит, что администрация должна самостоятельно запрашивать прочие документы и сведения в других государственных органах.

Для обжалования отказа нужно обращаться в суд непосредственно по месту нахождения вашего земельного участка. Судебная практика по обжалованию таких действий администрации положительная, ведь законом предусмотрен упрощенный порядок разрешения индивидуальной жилой застройки.

Обычно рассмотрения таких дел проходят в течение одного-двух заседаний. Ответчик в лице Администрации часто не присылает представителя в суд. По получении решения суда вам необходимо повторно обратиться в администрацию для получения разрешения на строительство.

Нужно ли разрешение на строительство гаража?

При условии, что гараж не мешает соседям, находится на расстоянии больше чем в три метра от границ участка, соответствует нормам пожарной безопасности — разрешительный документ на стройку получать необязательно. Это также касается других хозяйственных построек. Ведь разрешение нужно для оформления прописки, получения технических условий на коммуникации и оформления собственности.

  1. Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:

    31

    Благодарности:
    1

    haritina1

    Участник

    Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:
    31
    Благодарности:
    1

    Отказ в выдаче разрешения на строительство. Как обжаловать?

    Здравствуйте, уважаемые форумчане! Пожалуйста, помогите обжаловать отказ Администрации сельского поселения в выдаче разрешения на строительство. Ситуация: участок — в собственности, без обременений, разрешенное использование — под ИЖС. В декабре 2019 г. подали заявление о выдаче разрешения на строительство, приложили все документы, которые необходимо представить, в соответствии с Градостроительным кодексом. Однако орган местного самоуправления ответил отказом (во вложении), который мотивирован тем, что нарушены правила противопожарной защиты (см. вложение) — ширина въезда на наш участок 2,8 метра, а для пожарной техники, мол, требуется 3,5м. После получения отказа, мы с мужем имели разговор с Главой Администрации, в котором он пояснил, что за некоторое время до моего обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство к нему обратились мои соседи справа. Они требовали, зная, что я собираюсь хлопотать о получении разрешения на строительство, чтобы Глава отказал в его выдаче, т. к. они опасаются, что ввоз строительных материалов на мой участок с помощью спецтехники может нарушить целостность фундамента их домовладения. Глава также сообщил, что эти самые соседи (муж и жена) неоднократно обращались с жалобами в отношении него в различные инстанции и силовые ведомства, чем доставили ему немало трудностей и, что новых проблем, которые могут последовать в случае его положительного рассмотрения моего заявления и выдачи разрешения на строительство он не желает. Полагаю, что именно в связи с угрозами /уговорами/требованиями этих соседей в мотивировочной части отказа ссылается на основания, не имеющие никакого отношения к строительству малоэтажных жилых домов. Позже сотрудники Главного управления МЧС России по Ростовской области подтвердили, что мотив отказа Главы в выдаче разрешения на строительство – надуманный, что ширина проездов для пожарной техники и ширина въезда на участок – не одно и то же. В тексте ответа, полученного от них сообщается, что «планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров».
    Кроме того, мои соседи слева – муж и жена дали нотариальное согласие на беспрепятственный подъезд автомашин аварийных служб (в т
    . ч. пожарной техники) через территорию их двора к строениям, расположенным на моем участке. Данное обстоятельство позволяет обеспечить, в случае необходимости, подъезд пожарной техники к проектируемому мной жилому дому на расстояние менее 50 метров.
    Заручившись ответом Начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области, а также согласием соседей слева, в январе 2016г
    . мы вновь обратились в Администрацию сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Однако — вновь отказ (во вложении). После второго отказа, в отчаянии, мы обратились с жалобами в местную прокуратуру, в Администрацию Неклиновского района, уполномоченному по правам человека в Ростовской области, в Министерство Архитектуры и строительства Ростовской области, все ответы, которые мы получили из этих ведомств, разъясняют наше право обжаловать отказ в судебном порядке. Собираемся последовать этим рекомендациям, обратиться в суд. Пока подали заявление о выдаче РнС в третий раз, вероятно, снова получим отказ, но хотя бы время выиграем до обращения в суд, т. к. три месяца, отпущенные на обжалование в суде, 22.04.2016 истекают. Помогите, пожалуйста, сформулировать на, что сослаться, чем мотивировать иск! Действительно ли причины отказа Главы незаконны, необоснованны? Буду благодарна за любой совет, разъяснение. Очень жду ваших мнений!

  2. Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:

    31

    Благодарности:
    1

    haritina1

    Участник

    Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:
    31
    Благодарности:
    1

    В дополнение выкладываю также административный регламент оказания муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», который размещен на сайте Администрации моего сельского поселения. В нем описаны возможные причины отказа в выдаче разрешения на строительство. Ничего похожего на причину, указанную в моем отказе не обнаружила.

  3. Регистрация:
    19.03.12
    Сообщения:

    1.044

    Благодарности:
    95

    Samstroileo

    Живу здесь

    Регистрация:
    19.03.12
    Сообщения:
    1.044
    Благодарности:
    95
    Адрес:
    Люберцы

    но хотя бы время выиграем до обращения в суд, т. к. три месяца, отпущенные на обжалование в суде, 22.04.2016
    Класс! . К нему обратились мои соседи справа. И что он таки Вам показал их заяву?

    А Вы к адвокату не…?

    А что Вам посоветовал господин пошарник? только не тот который Лойтеренко Нашальника Главного управления МЧС России по Ростовской области, а тот который на ответе внизу слева; называется Исполнитель, который увидел Планировочное решение малоэтажной жилой застройки: красную машину на огород или «сухотруб» по забору? Про Оперплан или компенсирующие мероприятия не ссылался? Ответ выложите плисс.

    Этот шедевр Андрея Викторовича и нужно обжаловать: где он узрел (в каком генплане или ПЗЗ) «малоэтажную жилую застройку» на участке №_» По классификатору (описание): Для индивидуальной жилой застройки По документу: Под жилую застройку индивидуальную» .
    Попутно выясните, на какое расстояния от АЦ, развернутой посредине улицы Чкалова, местные огнеборцы могут проложить рукавные линии и локализовать пожар. И что он как нашальник ОНД МЧСм, может ответить по части ликвидации возгораний (любых) на задах (в конце) любого участка по этой (второй) стороне ул Чкалова, при условии что от АЦ до очага более 50м. Ну и для острастки, где у него отражено что пожтехника во дворы частные въезжает. Не никакие СТУ и прочие расчеты не ведитесь.

    И еще: ПЗЗ села Новобезобразия или Неклиновского района приняты, ссылку сбросте

    ЗЫ Вы не в ту ветку попали, Вам нужно искать про обжалования не выдачи РнС

    ГПЗУ то хоть выдал

    Последнее редактирование: 09.04.16

  4. Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:

    2.771

    Благодарности:
    1.052

    жэка45

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:
    2.771
    Благодарности:
    1.052
    Адрес:
    Рыбинск

    Поселения в выдаче разрешения на строительство. Ситуация: участок — в собственности, без обременений, разрешенное использование — под ИЖС. В д

    А кто же тогда придумал что он под ИЖС?

  5. Регистрация:
    27.05.11
    Сообщения:

    279

    Благодарности:
    134

    banzai spb

    Живу здесь

    Регистрация:
    27.05.11
    Сообщения:
    279
    Благодарности:
    134
    Адрес:
    Санкт-Петербург

    Здравствуйте.

    haritina1 Образцы см Фаил. Обмозгуйте, напишите свой, выложите, помогут.

  6. Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:

    31

    Благодарности:
    1

    haritina1

    Участник

    Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:
    31
    Благодарности:
    1

    Так написано в свидетельстве о праве собственности…

  7. Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:

    2.771

    Благодарности:
    1.052

    жэка45

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:
    2.771
    Благодарности:
    1.052
    Адрес:
    Рыбинск

    Дык свидетельство придумали умные и властные и наверно законодательные люди…вот и пусть подерутся с главой администрации…
    А соседи пусть фундамент укрепляют…если боятся…

  8. Регистрация:
    15.11.15
    Сообщения:

    852

    Благодарности:
    390

    Trader167U

    Живу здесь

    Регистрация:
    15.11.15
    Сообщения:
    852
    Благодарности:
    390
    Адрес:
    СПб

    А зачем Вы в администрацию поселка запрашивали? Эта мелочь чиновничья будет с Вас бабки вымогать. Я в КГА района сдавал документы. Могу туда, могу сюда, мое право. Лучше вообще через МФЦ делать. Да и зачем вы ворота в СПОЗУ указывали? Или они уже есть?
    И причем тут разрешение на строительство дома и ширина ворот? Другое дело когда Вы дом в эксплуатацию вводить будете
    . Напишите в интернет-приемной прокуратуры района что глава администрации бред несет. У прокуратуры есть ПЛАН и это очень важно! А административный регламент оказания услуг поселения перед федеральным заком — просто бамажка.
    Кстати дачная амнистия еще действует, можете без разрешения строиться…

  9. Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:

    2.771

    Благодарности:
    1.052

    жэка45

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:
    2.771
    Благодарности:
    1.052
    Адрес:
    Рыбинск

    @Trader167U, а вообще кто выдаёт разрешение…что то раньше не задумывался…

  10. Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:

    31

    Благодарности:
    1

    haritina1

    Участник

    Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:
    31
    Благодарности:
    1

    Никаких ворот в СПОЗУ не значится. Есть въезд, он — 2,8 м., дальше участок расширяется — это видно на схеме. В МФЦ обращалась, и к главному архитектору тоже. Все футболят в Администрацию сельского поселения. В прокуратуру районную писала жалобу, просила провести прокурорскую проверку, принять меры прокурорского реагирования. Ответили, что необходимо обратиться в суд. Вот я и обращаюсь с вопросом, что в иске писать как обжаловать отказ, на что ссылаться?

  11. Регистрация:
    15.11.15
    Сообщения:

    852

    Благодарности:
    390

    Trader167U

    Живу здесь

    Регистрация:
    15.11.15
    Сообщения:
    852
    Благодарности:
    390
    Адрес:
    СПб

    @Trader167U, а вообще кто выдаёт разрешение…что то раньше не задумывался…
    Главный архитектор либо глава МО. Я к главе обращался, он сказал что он туповат в этих вопросах, сказал обратиться в архитектуру района области

  12. Регистрация:
    15.11.15
    Сообщения:

    852

    Благодарности:
    390

    Trader167U

    Живу здесь

    Регистрация:
    15.11.15
    Сообщения:
    852
    Благодарности:
    390
    Адрес:
    СПб

    Есть въезд, он — 2,8 м., дальше участок расширяется — это видно на схеме.
    Это в ГПЗУ или СПОЗУ видно! там так и обозначено — въезд или ворота! Может у Вас вообще забора нет…
    В иске писать что документы поданы правильно и в полном объеме согласно ГК, расположение объекта находится в допустимом месте. Что глава МО ссылается на требования не имеющие отношения к получению разрешения на строительство. Прокуратура Вас отфутболила так как жалобу Вы писали на ситуацию (в которой суд разберется), а не на действия/бездействие госслужащего (это под их компетенцией и отказа быть не может). В заявлении приведите статью ГК, в которой указан список документов для подачи заявления, копию заявления, ГПЗУ и СПОЗУ. 1 копия в архитектуру области, 2-я в прокуратуру области, 3-я в администрацию области, в шапке так и перечислите всех, можно и мирового судью упомянуть. Думаю должно помочь. А ответ главы МЧС не пришивайте, Вы его вообще не должны были получать, т. к. не при чем тут это.

  13. Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:

    2.771

    Благодарности:
    1.052

    жэка45

    Живу здесь

    Регистрация:
    20.11.11
    Сообщения:
    2.771
    Благодарности:
    1.052
    Адрес:
    Рыбинск

    Главный архитектор либо глава МО. Я к главе обращался, он сказал что он туповат в этих вопросах, сказал обратиться в архитектуру района области

    Вот и я думаю зачем к простому дядьке обращаться…?

  14. Регистрация:
    26.08.11
    Сообщения:

    2.195

    Благодарности:
    1.599

    valenakse

    Живу здесь

    Регистрация:
    26.08.11
    Сообщения:
    2.195
    Благодарности:
    1.599
    Адрес:
    Балашов

    @haritina1, вы ГПЗУ получали? Там выделена зона, где можно строить? Есть ли какие-то примечания?

  15. Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:

    31

    Благодарности:
    1

    haritina1

    Участник

    Регистрация:
    07.12.15
    Сообщения:
    31
    Благодарности:
    1

    ГПЗУ также, как и СПОЗУ, делала сама. Показала гл. Архитектору Некл. района. Он сказал, что сделано все правильно, и не нужно обращаться к кадастровым инженерам за этим документом. Они ничего другого не сделают. Прилагаю.