Особенности временной регистрации в хостеле в 2019 году

🕒

Согласно закону, местом временного проживания гражданина РФ может быть не только жилое помещение (квартира, частный дом), но и хостел, гостиница, отель, общежитие и иное подобное учреждение. Постоялец обязан зарегистрироваться официально, если въезжает туда более чем на 3 месяца.

Особые правила действуют в отношении иностранцев. Временная регистрация в хостеле для гостей из-за границы заменена на постановку на миграционный учет.

При этом принимающая организация становится как бы посредником между своим постояльцем и паспортным столом. Так, личное обращение гражданина или иностранца в орган регистрационного учета не требуется: это делает дежурный администратор за него.

Нормы закона

Правила и порядок временной регистрации в хостеле подробно разъяснены в следующих нормативных актах:

Закон России № 5242-1 от 26.06.1993 г. Он устанавливает обязанность граждан по официальному оформлению временной прописки и санкции за неисполнение.
Постановление Правительства России № 713 от 17.07.1995 г. В нем определены порядок и сроки регистрации, в том числе в учреждении гостиничного типа.
Административный регламент (приказ) ФМС № 288 от 11.09.2012 г. Документ подробно рассматривает действия, которые должны выполнить сотрудники хостела и паспортного стола.

Администрация может не заявлять о госте в паспортный стол, если срок его пребывания составляет менее 90 дней или если хостел находится в регионе его постоянной прописки.

Закон объединяет Москву и Московскую область, С.-Петербург и Ленинградскую область, Севастополь и Крым. Так, житель Подмосковья может не регистрироваться официально в столичном хостеле, даже если планирует остановиться в нем на длительный срок.

Для иностранцев действуют следующие нормативные акты:

ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. Определяет важность миграционного учета, его правила и сроки.
Административный регламент (приказ) ФМС № 364 от 29.08.2013 г. Детально описывает действия, которые должен предпринять сотрудник хостела в связи с прибытием гостя-иностранца.
Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 г. Содержит общую информацию о порядке регистрационного учета иностранных подданных.

Гости из-за рубежа обязаны встать на учет в день прибытия. Как и в отношении россиян, большую часть работы по извещению территориального отдела ГУВМ МВД (бывш. УФМС) берет на себя администрация хостела.

Образец миграционной карты

Для чего нужна 

Временная прописка в гостинице или хостеле во многих случаях — это обязанность, а не право гражданина и гостя из-за границы. Тем не менее относиться негативно к этому не стоит: официальная регистрация имеет ряд преимуществ перед «нелегальным» проживанием.

Для постояльца-россиянина она предоставляет права:

Для государства знание того, что человек более 3 месяцев находится не по месту жительства, — это возможность:

Для администрации хостела вовремя и правильно оформленные гости — это прежде всего отсутствие проблем с контролирующими органами (ГУВМ МВД). Поэтому пренебрегать обязанностями по временной регистрации постояльцев не следует.

Как происходит временная регистрация в хостеле

Временная регистрация в хостеле имеет ряд отличий от стандартной процедуры личного обращения в ГУВМ МВД. Она происходит сразу же после вселения постояльца администрацией учреждения.

Новоприбывший предоставляет сотруднику хостела паспорт и заполняет анкету № 5 (приложение к Административному регламенту № 288) в 2 экземплярах.

В ней указывает:

Документ подписывает администратор, заверяет подписью и печатью правильность изложенного. Паспорт у постояльца не забирают: регистрация проходит на основании анкеты.

Первый экземпляр сотрудник хостела оставляет в картотеке въезжающих лиц, второй в течение 24 часов отправляет в территориальное подразделение ГУВМ МВД. Допускается оформить заявку через портал госуслуг, воспользовавшись усиленной квалифицированной электронной подписью организации.

Сотрудник паспортного стола проверяет информацию и готовит свидетельство о временной прописке в течение 3 (в случае электронной подачи заявки — 8) рабочих дней. На обратной стороне анкеты предусмотрена форма для служебных отметок; в ней проставляется номер выданного вкладыша-свидетельства. Готовый документ сотрудник хостела забирает лично (под расписку) или получает его по почте.

Как и во всех остальных случаях, при регистрации граждан на срок более 9 месяцев паспортный стол уведомляет от этом Росстат — заполняет статистический листок прибытия. Если гость остановился в хостеле менее чем на 3 месяца, он вправе не заявлять о себе в ГУВМ МВД.

Когда постоялец съезжает, анкету отправляют в архивную картотеку. Такие документы хостел обязан хранить на протяжении года, потом уничтожать. Если человек выехал раньше, чем планировал, администратор оповещает об этом паспортный стол, чтобы снять гражданина с регистрационного учета.

Схожая процедура действует и в отношении иностранных подданных. Заявить хостел местом своего жительства (аналог постоянной или временной регистрации у россиян) он не может, но обязан встать в нем на миграционный учет.

Иностранец предъявляет:

На отрывной части бланка уведомления администратор проставляет подпись и печать; она остается у постояльца и случит документальным подтверждением его места пребывания.

Основная часть вместе с анкетой отправляется в ГУВМ МВД. Сотрудник паспортного стола заносит сведения из анкеты и уведомления в базу данных миграционной службы, извещает налоговое ведомство и Росстат.

Могут ли отказать

Закон позволяет гостиницам и хостелам не регистрировать своих постояльцев в ГУВМ МВД, если они остановились на период менее 90 дней или их место жительства находится в тоже же регионе РФ (п. 14 Постановления № 713). Но отказать гражданину в прописке на короткий срок они могут только в случае, если подобное правило вселения и проживания установлено в локальном акте — договоре на предоставление услуг, например.

То же касается паспортного стола. Закон не устанавливает максимальный и минимальный сроки прописки (все решается по соглашению, роль которого в этом случае играет договор на предоставление гостиничных услуг). Пункт 35 Административного регламента № 288 четко дает понять, что оснований для отказа официально оформить временное пребывание нет.

То есть общие принципы таковы:

И если спорить с администрацией гостиницы, которая руководствуется своим распорядком, бесполезно, то обжаловать действия сотрудника паспортного стола можно. Сперва подается досудебная претензия; проще всего сделать это через портал госуслуг или сайт ГУВМ МВД. Если это не помогло, гражданин вправе обратиться в прокуратуру или суд.

Ответственность 

А вот отсутствие регистрации у граждан РФ, поселившихся в хостеле более чем на 90 дней, или не вовремя выполненная процедура — это административное правонарушение, ответственность за которое наступает для обеих сторон.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ оно влечет:

Штраф для постояльца 2–3 тыс. руб.
Штраф для руководителя (администратора) гостиницы 25–50 тыс. руб.
Штраф на организацию 250–750 тыс. руб.

Для Москвы и С.-Петербурга суммы больше. Согласно ст. 18.9 КоАП РФ нарушение правил миграционного учета иностранных подданных карается штрафом в 40–50 тыс. руб. для руководства хостела, 400–500 тыс. руб. на организацию. Сам гость из-за рубежа в этом случае ответственности не несет.

Более серьезное наказание в 2019 г. грозит гражданам и организациям за предоставление заведомо ложных данных или фиктивную прописку. Так, уголовно наказуемым деянием считается оформление документов и официальная регистрация человека без фактического проживания в гостинице (подобные услуги часто предлагают фирмы-мошенники). За такое полагается наказание по ст. 322.2 УК РФ вплоть до лишения свободы и дисквалификации.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Документы для временной регистрации

подаются в ФМС и МФЦ, где рассматриваются уполномоченными специалистами.

Сколько длится замена паспорта по временной регистрации — узнайте больше из нашей статьи.

Читайте также, нужна ли временная регистрация для школы.

В нашей стране действует особое правило, по которому все иностранные граждане, пересекающие границу РФ, должны в обязательном порядке пройти регистрацию по месту пребывания. Действует данное правило для тех иностранных гостей, которые планируют находиться в стране более 7 дней. Рассмотрим, какими особенностями обладает данная процедура, и что нужно знать о регистрации иностранцев в гостиницах.

Правила и порядок регистрации иностранных граждан в гостинице или хостеле

Для постановки на учет в гостинице иностранный гость должен предоставить администратору отеля определенные документы, в частности визу (если таковая имеется), миграционную карту и паспорт (или документ, который его заменяет).

Порядок регистрации будет примерно следующим. На основании представленных данных сотрудник отеля заполняет бланк уведомления о прибытии иностранца, который в последствии передается в УФМС. Как только документация приходит в миграционную службу, ее сотрудники ставят соответствующие отметки в отрывной части бланка, и передают иностранцу в качестве документа, подтверждающего его право на нахождение в России.

Действуют определенные рекомендации, прописанные на законодательном уровне. Так, на сотрудников гостиницы помимо процедуры регистрации возлагается обязанность по проверке подлинности документов. Также они должны внимательно следить за тем, чтобы все данные, указанные в уведомлении соответствовали документам и не имели никаких ошибок и опечаток.

Процедура постановки на учет

Каждый год нашу страну посещает все больше туристов из разных стран мира. Потому вопрос временной регистрации иностранцев, приезжающих в РФ является весьма актуальным.

Если прибывший иностранец решает зарегистрировать себя в гостинице или хостеле, в котором он будет проживать на время нахождения в России, нужно знать о некоторых нюансах законодательной базы.

Так, действительные нормы устанавливают, что постановка на миграционный учет осуществляется с момента, когда иностранный подданный прибыл в Россию. Как только он заселяется в гостиницу, администрация должна заполнить соответствующее уведомление и отправить его в ФМС. В документе должны быть указаны следующие сведения:

Нужно указать, чтооформление должно пройти не позднее чем через сутки спустя момента заселения гражданина. Отправить данные можно через специальные средства связи и электронный программы.

Электронная регистрация, онлайн

Для того, чтобы провести регистрацию иностранного постояльца гостиничные комплексы используют специальные унифицированные средства связи с ФМС. Кроме того, направить документацию можно посредством почтового отдела, или благодаря МФЦ.

Впрочем, практика показывает, что чаще всего проживание иностранца в гостинице подтверждается через специальный портал «Элпост». Данная электронная программа позволяет заметно упростить процесс регистрации.

Срок регистрации

Закон утвердил правило, по которому регистрации полежат все иностранцы, пребывающий в России на срок более 7 дней. Однако, с момента въезда в страну все иностранные подданные должны пройти регистрацию по месту пребывания.

Сделано это должно быть в тот момент, когда постоялец заселяется в гостиничный номер. Однако допускается, что регистрация иностранных граждан в гостинице может быть осуществлена на следующий день. В противном случае невыполнение требования будет зачтено как нарушение, что чревато значительным денежным штрафом.

Что касается сроков окончания регистрации, то они зависят от того, какие сведения предоставил постоялец. Так, в случае с визовыми иностранцами срок завершения действия визы будет определен, как окончание регистрации.

Для граждан тех стран, которым не требуется визы, срок регистрации будет окончен спустя 90 дней с момента въезда, о чем будет свидетельствовать соответствующий штамп.

Миграционный учет иностранных граждан в гостиницах РФ

Первым делом при вселении в гостиничный номер, иностранец столкнется с регистрационной процедурой. Ему предстоит предоставить сотрудникам отеля определенную документацию для приема, и ответить на некоторые вопросы. После этого все представленные им данные будут внесены в специальный журнал, на основании которого будет сформирована заявка в ФМС на регистрацию иностранца.

Журнал регистрации иностранных граждан

В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.

Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.

Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.

Бизнес план по регистрации

Если собственник гостиничного комплекса будет тщательно соблюдать все правила регистрации по месту пребывания иностранцев, то он сможет избежать проблем и возможных ошибок, и недочетов в своей работе.

Как показывает практика, гостиничный бизнес является невероятно прибыльным, и при правильном подходе к ведению дела, и грамотно составленном бизнес плане, можно получить значительные дивиденды.

Однако, нужно понимать, что требования в владельцам гостиниц устанавливаются не зря, и они должны тщательно соблюдать все законодательные нормы и требования.

Отметим, что гостиничная технология заметно увеличивается, и спектр услуг, предоставляемых иностранцу в гостинице заметно расширился, и возможно встретить комплексы, которые помимо регистрации могут помочь иностранному подданному решить различные вопросы, связанные с трудоустройством в России, помощью по сбору необходимой документации и т.д. Подобная инструкция может заметно расширить спектр услуг, и привлечет еще больше клиентов.

В целом, нужно понимать, что в каждом из регионов РФ действует свой особый стандарт, и потому прежде всего нужно проконсультироваться с сотрудниками УФМС, которые подскажут, как сделать все правильно, и не нарушать закон.

Ответственность за нарушение правил

Владельцы гостиничных мини комплексов довольно серьезно относятся к процедуре регистрации иностранцев. Дело в том, что согласно действительных норм, в случае отсутствия регистрации по вине гостиницы, нарушителям будет грозить ответственность.

Но и здесь есть свои особенности, закон определяет, что ответственность для владельцев гостиницы может наступить, если документы переданы несвоевременно, или вообще не поступили в УФМС. При наличии нарушений, против собственников гостиницы будет применена административная ответственность по ст.18.9 АК РФ, штраф по которой может составить до 1 млн. рублей.

Иностранные туристы приносят хорошую прибыль владельцам хостелов и отелей, однако размещать их сложнее. В соответствии с российским законодательством, иностранные граждане должны быть зарегистрированы в УФМС по месту временного проживания.

Обязанности по регистрации берет на себя принимающая сторона, в данном случае — гостиница или хостел, где останавливается турист. Основные правила регистрации иностранцев в гостиницах приведены ниже. Чтобы вы не запутались, мы написали о них простым и понятным языком.

Какой закон регулирует правила регистрации иностранных туристов?

Федеральный закон  от 18 июля 2019 года № 109-ФЗ. В документе указано, что любой иностранный гражданин, прибывающий в Россию, должен зарегистрироваться в миграционной службе РФ в течение суток. Если иностранный турист приехал в выходной день, то выходной и следующий после него рабочий день считаются как одни сутки.

Как происходит регистрация в отеле иностранных граждан в отеле?

Для постановки на учет иностранный турист предоставляет:

На основании этих документов администратор гостиницы заполняет бланк «Уведомления о прибытии иностранного гражданина»: .

Подробный список сведений, которые указываются при регистрации иностранных граждан, представлен Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, упомянутого выше ФЗ.

Документы копируются и передаются в местное отделение УФМС. Сотрудники миграционной службы подтверждают их получение, поставив отметку в отрывной части бланка. Она передается иностранному туристу как подтверждение регистрации в России.

Для упрощения процедуры многие владельцы отелей используют , которая позволяет регистрировать постояльцев в режиме онлайн.

Какие данные необходимо вносить в «Журнал регистрации иностранных граждан в гостинице»?

В журнале указывается вся информация об иностранных туристах, проживающих в отеле: фамилия, имя, паспортные данные, номер регистрации, дата прибытия и отъезда, номер комнаты и пр. Более подробный перечень данных следует уточнить в местном отделении УФМС, поскольку требования в разных регионах могут отличаться.

Что грозит владельцу гостиницы, который не зарегистрировал иностранного туриста?

Если иностранец не зарегистрирован в гостинице и сведения об иностранном гражданине не переданы в УФМС (или предоставлены позже указанного срока), то собственник гостиницы / хостела привлекается к административной ответственности в соответствии с . Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Для юридических лиц размер штрафа может достигать 500 000 рублей.

Нюансы организации гостиничного бизнеса

Соблюдение указанных в статье правил регистрации иностранцев в гостинице / хостеле позволит избежать ошибок при управлении собственным делом. Гостиничный бизнес — интересный и перспективный вариант предпринимательской деятельности. Однако это сфера с высоким уровнем конкуренции.

Если вы ранее не работали в данной нише, вам будет достаточно сложно открыть отель самостоятельно и выстроить бизнес-процессы таким образом, чтобы опережать конкурентов и получать прибыль. На построение собственного гостиничного бизнеса могут потребоваться годы, тогда как покупка отеля или  вложение средств в мини-отель потребуют гораздо меньших затрат и позволят быстро закрепиться на рынке.

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязательность для граждан уведомлять о месте своего пребывания, вследствие чего прописка в общежитии имеет особенное значение. Особую актуальность вопрос регистрации пребывания имеет, когда срок последнего составляет три и более месяца.

Общежития имеют различное правовое положение и принадлежность к владельцу, процедуры прописки зависит от региона, населённого пункта и гражданства лица. Ситуации, в которых приходится регистрироваться по месту временного пребывания, могут быть самыми непредвиденными.

Прописка в общежитии

Обычно прописка в общежитии является простой процедурой и выполняется автоматически без участия гражданина и его правового положения. Самый простой вариант: общежитие, которое предоставляется абитуриенту или студенту.

Более сложно получить комнату или прописаться, устраиваясь на работу: если не учитывать очереди и возможные препоны, может играть фактор значимости работника для предприятия, а значит, получение регистрации и факт прописки в общежитии получает временной аспект.

По общему правилу, для регистрации в общежитии необходимы:

Но в каждом конкретном случае пакет документов будет значительно меньше. В большинстве случаев нужно будет представить паспорт, подтверждение прибытия и как-то объяснить необходимость и причину регистрации.

Сложности вызывает прописка в общежитии некоторых категорий граждан, например, в зависимости от гражданства. Важно учитывать фактор правового положения и мнение собственника общежития.

В крупных городах использование жилищного фонда, в особенности общежитий, приняло масштабы большого бизнеса и легко можно создать себе проблемы, отсутствие регистрации и места для проживания.

Особенности общежитий

Очень часто причиной проживания и прописки является учёба, работа или воинская служба. Здесь всё относительно просто, чего нельзя сказать про другие причины, например, создание семьи или рождение ребёнка.

Человек может нуждаться в общежитии:

Есть точный срок и обоснованная причина, главное: в большинстве случаев общежития принадлежат организациям, органам, учреждениям, в которых гражданин будет учиться, работать или служить.

Правила и процедуры предоставления жилья предусмотрены законодательством, локальными нормативными актами, существует примерное положение об общежитиях.

Этими документами определяется, где может быть оборудовано общежитие:

  1. Общежития, которые были построены именно в таком качестве;
  2. Здания, специально переоборудованные для этой цели;
  3. Имеются общежития в жилых домах;
  4. Предприятия часто переоборудуют части зданий под общежития.

Могут быть и другие варианты, но общежитие – это, прежде всего, место для проживания, оборудованное мебелью и всеми необходимыми для жизни предметами. В необходимых количествах имеются общие помещения: кухни, санузлы, душевые.

Комнаты для проживания обычно блочного или комнатного типа, но в каждой из них, минимально, есть обычная мебель и насущные предметы для проживания. Телевизоры, холодильники и им подобные предметы могут располагаться в общих помещениях.

Особенности прописки в общежитии

Фиктивная прописка – административное правонарушение, особенно в городе федерального значения. Даже если солидное учебное заведение или предприятие допустило такое, оно не только будет оштрафовано, но и будет серьёзно наказано физическое лицо (работник), виновное в этом.

Прописка в общежитии без проживания – фиктивная прописка. Законодательство предусматривает значительные штрафы за нарушение процедуры прописки.

Общежитие должно иметь надлежащий правовой статус, санитарный паспорт, и, обычно, собственного паспортиста. Процедура несложная и быстрая.

Использование сомнительных многочисленных предложений «рынка общежитий» – не лучший вариант для человека, который приехал:

Или по другим естественным и обоснованным причинам. Даже если реальная причина лежит в другом, но срок пребывания в населённом пункте будет составлять более 90 суток, лучше иметь нормальный и законный вариант, например, устроиться на работу.

Рекомендуем ознакомиться:

В обычной практике руководители общежитий от солидных учебных заведений, предприятий, учреждений не допускают нарушений законодательства, но получить уверенность в этом не будет лишним.

В техникумах, не слишком больших предприятиях, вне крупных городов прежде чем принимать решение, можно ли прописаться в конкретном месте, следует подумать, нужно ли это. Может, есть более эффективное предложение.

Варианты регистрации

Выбор между временной пропиской и постоянной обычно не зависит от гражданина. Для получения постоянной прописки гражданин должен иметь достаточные правовые основания, а правовой статус общежития должен им соответствовать.

Обычно если не учитывать очереди и обычные социальные затруднения, то студенты, получившие проживание в общежитие, прописываются и проживают без проблем всё время обучения. Завести семью, родить ребёнка и «расширить жилплощадь», например, разменять комнату на блок – не такая редкая практика для «общаг».

Такая «временная прописка» мало чем отличается от постоянной, во всяком случае, какое-то заметное время.

Сам по себе термин прописка устарел, а слово регистрация современно и используется законодательно.

В обиходе постоянная регистрация отличается от временной штампом в паспорте (там свидетельство), бессрочностью и размерами коммунальных услуг.

Это основные отличия. Штамп в паспорте также «даёт»:

Временная или постоянная прописка в общежитии предприятия имеет значительно более существенное значение для гражданина. Например, очевидное отсутствие перспектив получения собственного жилья делает идею выбора варианта постоянной прописки в общежитии обоснованной и важной.

Когда гражданин не прописывается постоянно, у него могут быть ограничения:

Временной аспект регистрации, когда длительность пребывания составляет более предусмотренной законом, учёбой, работой, службой вызывает определённые правовые последствия.

Особенности временной регистрации

Принятие решения как прописаться в общежитии в некоторых случаях имеет важное значение. Одно дело, когда прописывается одинокий гражданин, особенно, молодой человек. Другое дело, когда есть перспектива создания семьи или ребёнка.

Временная регистрация – это туристы, студенты и частые командировки. То есть отдых, учёба, работа.

Когда гражданин прибыл на новое место и собирается провести значительное время, а то и вовсе срок пребывания определить сложно, временная регистрация не представляется целесообразной.

Этот вариант:

  1. Уменьшить коммуналку.
  2. Избежать штрафа за отсутствие регистрации.
  3. Получить шансы на работу.

Ну и другие подобные варианты. Напротив, постоянная регистрация – это, прежде всего, постоянный штамп в паспорте, который можно отменить юридически только добровольно или в судебном порядке. Регистрация бессрочная, а этот момент открывает возможность «почти» как у владельца собственного жилья, что, впрочем, может и стать следующим этапом…

Временная регистрация — листок с датой «прибытия-убытия» — идеальный вариант для общежитий, не желающих предоставлять жилье дольше определённого времени. Малые затраты на выселение. Человек где-то имеет постоянную прописку, а здесь находится временно.

Временная регистрация — скорее право на нахождение с проживанием, хотя для целеустремлённых граждан она может со временем превратиться в постоянную.

Регистрация иностранных граждан в общежитиях

Если не рассматривать аспект миграции, вследствие которого распределение потока мигрантов из ближнего зарубежья в поисках работы по общежитиям стало доходным бизнесом и представило проблему для государства и его правоохранительных органов, то в целом законодательство достаточно подробно регламентировало всю процедуру.

Рекомендуем ознакомиться:

Факт приезда гражданина другой страны в общежитие обязывает его администрацию сообщить об этом в территориальный орган Федеральной миграционной службы России (срок — одни сутки).

Отправляется:

Федеральная миграционная служба уведомляется незамедлительно в первый рабочий день, если гражданин приехал в выходной (праздничный) день.

После вселения администрация общежития отмечает уведомление о прибытии. Талон от бланка передаётся прибывшему гражданину.

Характерная особенность: процесс регистрации и вселения здесь часто носит «промышленный» характер. Общежитие старается предоставить полный комфорт, поскольку люди приезжают работать. Большим спросом пользуются большие комнаты, например, на 6, 8 или 12 мест.

Обслуживание носит полноценный характер, администрация обеспечивает всё, что необходимо для нормального проживания. Как правило, при временном пребывании о переезде на постоянное место жительства речь не идёт.

В этом варианте правовой аспект регистрации и проживания в общежитиях отработан и согласован до мелочей.

Граждане ближнего зарубежья

Государства Таможенного союза и Евразийского экономического союза, а также международные договоры этих стран с Российской федерацией сформировали некоторые особенности для въезда, регистрации и проживания на территории Российской Федерации.

Как общее правило, для посещения Российской Федерации виза не нужна, но загранпаспорт нужен.

Это касается жителей:

Им достаточно внутреннего паспорта. Но в каждом конкретном случае и в каждое время желательно уточнить, что именно могло измениться или изменилось.

Находиться гражданам СНГ можно до 90 дней, таджики могут пребывать в России до 15 дней без регистрации, белорусы и казахи – 30 дней. Остальные на границе заполняют миграционную карту.

Наказания за нарушения правил въезда, регистрации и проживания предусмотрены весьма строгие.

Задержка, например, пребывания в связи с учёбой, свадьбой или похоронами не считается исключением из правил и не будет считаться основанием избежать наказания.

Следует иметь в виду, что пресловутые 90 дней и отсутствие необходимости регистрироваться и ставить в известность Федеральную миграционную службу России – общее правило, это никак не относится к Москве или Санкт-Петербургу и уж совсем не касается прописки и проживания в общежитии.

Легальная работа и проживание

Иностранцы из Грузии и Туркмении – дальнее зарубежье. Въезд для этих категорий граждан затруднительнее остальных.

Нормативные акты предусматривают больше всего формальностей, в частности:

  1. Информация о приезде.
  2. Оформлением занимается компания (гражданин) Российской Федерации.
  3. Регистрация (немедленно) по месту нахождения (жительства).
  4. Любой переезд по стране – информирование местных органов Федеральной миграционной службы России.
  5. Талон с отметкой Федеральной миграционной службы России.

Для этой категории граждан наиболее скорая и жёсткая система административных штрафов.

Начиная от простого студента с 100% шансами на регистрацию и проживание в общежитии или приглашённого работника крупной компании, которому сразу дают комнату в общежитии и гарантию перехода с временной регистрации на постоянную до гражданина страны, с которой нет международных отношений, есть визовый режим или другие ограничения проблем с пропиской в общежитии для полноценного отдыха, работы или труда – нет.

Комфортные условия жизни в общежития сегодня – норма вещей, быстрая и максимально доступная регистрация – в зависимости от страны проживания, но тоже с комфортом.

Правила постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).

В настоящее время в законодательстве отсутствует четкое определение гостиницы или организации, оказывающей гостиничные услуги. Какими критериями должна руководствоваться организация для определения своего статуса?

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 9 октября 2019 г. N 2019 (далее – Правила) к гостиницам относятся имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенные для оказания гостиничных услуг. Следовательно, определяющим фактором в определении статуса гостиницы является вид хозяйственной деятельности, осуществляемый на территории объекта.

Хозяйственная деятельность по направлению «деятельность гостиниц» имеет коды «55.1» и «55.10» ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», в то время как деятельности общежитий присвоен код «55.90», которая включает предоставление жилья, а не мест для проживания, как в случае с гостиницами.

Под гостиничными услугами Правила понимают комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги…, в которые входят заправка постели, смена постельного белья и ежедневная уборка (См. ОКВЭД «55.10»). Правила предоставления гостиничных услуг включают такие обязательные, делающие их отличительными характеристики как «бронирование», «круглосуточное обслуживание посетителей», «расчетный час»,

Правоотношения между сторонами носят характер договора оказания услуг.

И гостиница, и организация, оказывающая гостиничные услуги (далее по тексту для удобства – гостиница) подпадают под определение принимающей стороны по отношению к своим постояльцам-иностранцам, поскольку они являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают (см. пункт 7 части 1 статьи 2 Закона).

Вместе с тем, Законом установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцах, проживающих в гостиницах.

Так, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 20 и подпункта «а» пункта 2 части 2 статьи 20 Закона в случае, если иностранный гражданин (независимо от своего статуса – есть ли у него вид на жительство, разрешение на временное проживание, или нет ни того, ни другого, и он является временно пребывающим в Российской Федерации) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия в место пребывания.

Связано это с тем, что в целях государственной безопасности (ни больше, ни меньше) администрация гостиниц обязана фиксировать сведения о всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции [1].

Согласно пункта 3 части 3 статьи 20 и части 3.1 Закона уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия. В случае если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец или администрация гостиницы заполняют бланк уведомления о прибытии (в 1-м экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде и в 2-х экземплярах в случае, если сотрудники гостиницы уведомление предоставляют в органы власти в сфере миграции на бумажных носителях. Тогда 1 экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение 1 года [2]), к которому прикладывается стандартный комплект – копия паспорта и копия миграционной карты.

Администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, … проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину … [3]. Таким образом при заселении в гостиницу у постояльца-иностранца на руках оказывается отрывная часть уведомления о прибытии (в просторечье называемая «регистрацией»). Кроме того, в случае, если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации [4].

Форма отметки, которая проставляется гостиницей отличается от той, что проставляют в органах миграционного учета и МФЦ, поскольку утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009г. № 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления»

Таким образом, даже если иностранец уже поставлен на учет по месту пребывания (по месту фактического проживания, или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он будет поставлен на учет по месту пребывания в гостинице. Произойдет смена места пребывания:

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона автоматически происходит снятие иностранца с миграционного учета по прежнему месту пребывания.

Следует помнить о том, что гостиницы не имеют права продления иностранцам срока пребывания, поскольку такое право принадлежит в силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» органам власти в сфере миграции. Администрация гостиницы вправе поставить иностранца на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации» (для иностранцев-визовиков – на срок действия визы).

По возвращении иностранного гражданина в прежнее место пребывания (квартиру или организацию, в которой он работает, в случае, если он был, например, направлен в командировку или даже совершал частную поездку в выходные, праздничные дни или будучи в отпуске и проводя его в России [5]) он подлежит постановке на миграционный учет заново, поскольку опять же имела место смена места пребывания:

Постановка на учет осуществляется уже в общем порядке – в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия к месту работы (дата подтверждается приказом о направлении в командировку) или месту жительства.

В заключение несколько слов о порядке постановки иностранцев на учет в общежитиях, которые существуют по се день при ряде предприятий (речь идет, как правило о производстве).

В соответствии с пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы или обучения. Указанная норма закреплена в пункте 2 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 и корреспондирует положениям статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются по договору найма жилого помещения на период трудовых отношений или обучения.

Каких-либо дополнительных обязанностей помимо предоставления помещения по отношению к проживающим в нем лицам общежитие не несет.

Правоотношения между сторонами носят характер договора найма жилого помещения.

Отсутствие статуса гостиницы либо организации, оказывающей гостиничные услуги, не влечет возникновения обязанностей, установленных частью 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2002г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктов, 20, 44, 45 Правил осуществления миграционного учете иностранных граждан и лиц без гражданства, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007г. № 9.

Таким образом, срок уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в общежитие составляет 7 рабочих дней. Постановка иностранцев на учет по месту пребывания происходит по общим правилам.

[1] Пункты 9 и 10 статьи 22 Закона

[2] Пункт 27 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

[3] Пункт 32 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

[4] Пункт 25 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

[5] Вот почему важно вводить в текст договора с работником или локальные акты работодателя дополнительные обязанности работника как иностранного гражданина. Например: «всякий раз при въезде в Российскую Федерацию и возвращении к месту работы (в случае перемещения по территории Российской Федерации) в течение 3-х рабочих дней с даты наступления указанных обстоятельств представлять Работодателю: