Особенности регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей в 2019 году

🕒

Правила регистрации по месту жительства для всех граждан России являются едиными, и от их возраста не зависят.

При этом регистрация несовершеннолетних детей имеет некоторые особенности и существенные отличия.

Как прописать ребенка? Где регистрировать ребенка и каковы сроки регистрации ребенка по месту жительства? Рассмотрим правила прописки несовершеннолетних детей.

Требования закона

В течении какого времени нужно прописать ребенка? Регистрация ребёнка по месту жительства на территории РФ является обязательной и необходимой процедурой.

Наличие прописки нужно для осуществления его гражданских прав и получения социальных гарантий: поступления в образовательное учреждение, получения медицинской помощи, оформления различных пособий.

Узнайте на нашем сайте о том, нужна ли прописка ребенку для поступления в садик, и как устроить его в группу без прописки, а также о том, возьмут ли ребенка в класс без регистрации по месту жительства, и как сделать временную регистрацию для поступления в школу.

Согласно «Правилам регистрации…» №713 от 17.07.1995 года (ред. от 15.02.2016 г.) регистрацию по месту жительства необходимо произвести в течение 7 дней после снятия с учёта по предыдущему адресу.

Нарушение сроков квалифицируется как административное правонарушение и облагается штрафом на основании статьи 19.15.1 КОАП РФ. Размер штрафа – от 2019 до 2019 рублей для регионов, и от 2019 до 2019 рублей для жителей Москвы и Санкт- Петербурга.

При этом сроков прописки новорожденных по закону не существует, но ответственные за регистрацию лица придерживаются примерно тех же сроков при их регистрации. Когда нужно регистрировать ребенка, в какие сроки?

Для регистрации малыша даётся срок в один месяц, а впоследствии у родителей могут возникнут некоторые проблемы и дополнительные трудности. В практике ФМС нередки случаи назначения штрафа родителям новорожденных, не уложившимся в семидневный срок.

Кроме общих правил регистрации, по которым производится процедура, для прописки граждан до 18 лет действуют дополнительные требования к месту регистрации несовершеннолетних.

Ребёнок до 14 лет может проживать и регистрироваться исключительно с родителями, или с одним из них при раздельном проживании (ст. 20 ГК РФ).

Место прописки определяется на основании соглашения между родителями, а при невозможности мирного урегулирования вопроса на основании решения суда (ст. 65 СК РФ).

Прописка ребёнка по адресу родителей проводится без согласия собственника жилья. Регистрация на муниципальную жилплощадь производится без согласия зарегистрированных в ней и без учёта норм площади (ст. 679 ГК РФ). После прописки в муниципальную квартиру ребёнок приобретает право на долю в случае её приватизации.

Для прописки ребёнка до 14 лет по адресу отца необходимо наличие нотариально заверенного разрешения матери. При этом данные мужчины должны быть записаны в графе «Отец» в Свидетельстве о рождении ребёнка.

Об особенностях прописки новорожденного ребенка по месту жительства отца либо матери читайте на нашем сайте.

Несовершеннолетний с 14 лет по его желанию и на основании личного заявления может быть прописан отдельно от родителей, но только в квартире близких родственников.

Родство с собственником помещения необходимо подтвердить документально.

Если ребёнок является собственником жилплощади, единственным её жильцом он быть не может.

Для прописки несовершеннолетнего по тому же адресу должен быть прописан один из родителей или опекун, ребёнок с 14 лет может быть зарегистрирован в этой квартире с одним из близких родственников.

Проблемы с пропиской несовершеннолетнего могут возникнуть в том случае, если квартира находится в залоге у банка на основании договора ипотечного кредита.

На прописку потребуется согласие банка. Зачастую договора предполагают наличие прямого запрета на вселение в такую квартиру любых лиц.

Как оформить прописку ребенку?

Куда обращаться?

Где прописывают ребенка? Постановка граждан на учёт в РФ производится отделениями УФМС. Именно в этой организации содержатся все сведения о перемещениях граждан внутри страны. Поэтому заявление на регистрацию подаётся в территориальное отделение ФМС по месту расположения жилого помещения.

Можно ли прописать ребенка в МФЦ? Оформить прописку можно также через созданные во всех крупных населённых пунктах МФЦ. Эта организация является посредником между гражданами и различными государственными структурами, и пакет документов на регистрацию ребёнка можно подать через неё.

О том, как прописать новорожденного ребенка через МФЦ или Госуслуги, читайте в нашей статье.

Сотрудник МФЦ получает все необходимые документы и выдаёт расписку заявителю. С этой распиской необходимо явиться в организацию, когда прописка будет осуществлена. Ребёнок с 14-ти лет может получить документы самостоятельно, предъявив сотруднику расписку.

Порядок регистрации

Как сделать прописку ребенку?

Прописка несовершеннолетних граждан производится путём подачи заявления и пакета прилагаемых к нему документов в территориальное отделение ФМС или МФЦ.

Кроме того возможна регистрация по предварительной записи через сайт Госуслуги. Порядок прописки зависит от возраста ребёнка.

До 14-ти лет

Регистрацию ребёнка до 14-ти лет производят его родители или законные представители. Один из родителей или опекун ребёнка подаёт заявление установленного образца (Форма № 6). В случае отсутствия у ребёнка родителей вопросами его прописки занимаются органы опеки.

Что нужно, чтобы прописать ребенка? К заявлению прилагается пакет документов:

  1. Свидетельство о рождении.
  2. Паспорта родителей.
  3. Домовая книга (при наличии).
  4. Листок прибытия.
  5. Листок убытия (если несовершеннолетний ранее был прописан по другому адресу).
  6. Соглашение родителей (при их раздельном проживании).
  7. Свидетельство о браке.
  8. Согласие матери, если ребёнок регистрируется по адресу отца.
  9. Справка с места прописки второго родителя, если они проживают раздельно.

Этот документ подтверждает отсутствие регистрации по другому адресу.

Принимающие заявление сотрудники, могут потребовать иные документы, служащие основанием прописки несовершеннолетнего.

О том, как получить справку о месте регистрации ребенка по форме №9, читайте в нашей статье. Узнайте также о необходимых документах для регистрации новорожденного.

При регистрации ребёнка с матерью согласие и присутствие отца по закону не требуется. Требование некоторых сотрудников такого согласия является нарушением нормативных актов и подлежит обжалованию в вышестоящих органах.

С 14 до 18 лет

Как прописать взрослого ребенка?

Заявление на регистрацию по месту жительства несовершеннолетний с 14-ти лет подаёт самостоятельно, в присутствии одного из родителей.

Что нужно для прописки ребенка? В отличие от прописки ребёнка до 14 лет согласие матери на прописку с отцом в этом случае не требуется.

Ребёнок с 14 лет пишет заявление по форме №1. К нему прилагаются документы:

  1. Паспорт несовершеннолетнего.
  2. Паспорта родителей.
  3. Домовая книга.
  4. Листок прибытия.
  5. Листок убытия.
  6. Паспорт собственника помещения и документы на него в случае прописки ребёнка отдельно от родителей, плюс документы, подтверждающие родство.
  7. Согласие родителей при прописке ребёнка отдельно от них.

В некоторых случаях для прописки несовершеннолетнего отдельно от родителей может понадобиться разрешение органов опеки или постановление суда.

Читайте наши статьи о том, как прописать несовершеннолетнего по месту жительства бабушки, куда прописывать, если родители в браке не состоят, а также об особенностях прописки детей при различных формах собственности на жилплощадь.

Дистанционная подача заявления

В настоящее время многие процессы взаимодействия с государственными органами, в том числе и регистрация граждан, может проводиться по предварительной записи через портал Госуслуги.

Чтобы подача

заявления на прописку

несовершеннолетнего стала возможной,

предварительно нужно зарегистрироваться

на сайте и получить логин, пароль и право электронной подписи.

Для подачи заявления на прописку ребёнка родителю следует зайти на страницу УФМС и найти вкладку «Регистрация граждан…».

В открывшемся окне заполняется специальная форма с указанием реквизитов документов. Все необходимые для оформления регистрации бумаги сканируются и загружаются в открывшиеся окна.

Если все необходимые сведения заполнены верно, и сканкопии соответствуют требованиям, система предложит выбрать отделение ФМС для получения Свидетельства.

Готовый документ можно будет забрать через 3-7 дней, предъявив оригиналы документов.

Получив приглашение в отделение ФМС нужно явиться для оформления в течение трёх дней. По истечении этого срока заявка аннулируется и подавать её нужно будет заново.

Сроки, стоимость и результаты

После подачи заявления сотрудникам УФМС отводится от 3-х до 7-ми дней на проверку документов. В отдельных случаях возникает необходимость дополнительной проверки документов и рассылка запросов. В связи с этими обстоятельствами процесс регистрации может затянуться до 10-ти дней.

Какова стоимость регистрации ребенка?

Госпошлиной процедура регистрации не облагается, для граждан России она бесплатна. Если ребёнок является гражданином другого государства, за его регистрацию по месту жительства нужно будет заплатить 350 рублей.

После проверки документов родители получают Свидетельство о регистрации ребёнка. В этом документе фиксируются личные данные несовершеннолетнего, реквизиты Свидетельства о рождении и адрес проживания. Несовершеннолетнему старше 14-ти лет ставится штамп о прописке в паспорт.

Ранее сотрудники ФМС ставили штамп о регистрации детей в их Свидетельство о рождении. С 2019 года от такой практики руководство УФМС отказалось, но некоторые сотрудники продолжают действовать по старинке.

Поэтому родителям стоит заранее поинтересоваться о методах оформления прописки в конкретном отделении и обговорить этот вопрос.

Отметок о приписке ребёнка совместно с родителями не ставится. При этом вписать (прописать) детей в паспорта родителей можно в том же отделении ФМС.

Отметка в паспорте родителей является подтверждением гражданства ребёнка, поэтому сделать её необходимо. До 2019 года заполнением графы «Дети» занимались отделы ЗАГС, но в настоящее время таких полномочий у этой организации нет.

Нельзя вносить запись о детях в паспорт самостоятельно, это будет расценено как порча документа и сделает его недействительным.

Кроме того, по новым правилам запись заверяется печатью ФМС, и без неё считается незаконной.

Процедура внесения сведений о детях в паспорт родителей не является обязательной, поэтому они могут не давать своего согласия на её осуществление.

Отказ в приёме

Отказ в регистрации ребёнка можно получить только в том случае, если в соответствующую организацию предоставлен неполный пакет документов или какие-то из них вызывают сомнение в подлинности у принимающего сотрудника. Других причин отказа по закону не существует.

Если принимающий заявление сотрудник отказывает вам, ссылаясь на какие-либо другие причины, его действия можно обжаловать в вышестоящих инстанциях.

В то же время при оформлении прописки возможны некоторые трудности. Существуют ситуации, когда оформить прописку ребёнка по новому адресу мешают некоторые препятствия:

  1. Нет согласия на прописку второго родителя – решить вопрос можно через органы опеки или суд. Если прописка по новому адресу улучшит условия проживания несовершеннолетнего, такое разрешение наверняка будет получено.
  2. Органы опеки отказывают в выписке ребёнка с прежнего места жительства и регистрации его по новому адресу. Если условия жизни ребёнка после этой процедуры ухудшатся, получить разрешение от этой контролирующей организации невозможно. Родителям в этом случае остаётся только подбирать другое, более подходящее жилое помещение.
  3. Нельзя выписать ребёнка и зарегистрировать его по новому адресу даже через суд, если он зарегистрирован как собственник муниципального социального жилья или является собственником квартиры или доли в ней.

Родителям необходимо вовремя позаботиться о регистрации ребёнка по месту жительства.

Только при наличии Свидетельства о регистрации или штампа в паспорте несовершеннолетнего даёт ему право осуществлять социальные права на территории РФ.

Подборка наиболее важных документов по запросу Регистрация по месту жительства несовершеннолетних (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Регистрация по месту жительства несовершеннолетних

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018)
(с изм
. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
(Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635)50
. При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Регистрация по месту жительства несовершеннолетних

Зарегистрируйтесь и получите полный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 3 дня Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как гражданину РФ зарегистрироваться по месту жительства?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2019)Особенности регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан

Зарегистрируйтесь и получите полный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 3 дня Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Как зарегистрировать новорожденного по месту жительства?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2019)

Судебная практика: Регистрация по месту жительства несовершеннолетних

Зарегистрируйтесь и получите полный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 3 дня Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Позиция ВС РФ: Регистрация в квартире не предоставляет несовершеннолетнему право пользования данным помещением, если он не является членом семьи собственника квартиры
Определение Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 5-КГ15-190 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 292 ГК РФ, ст. 31 ЖК РФ

Зарегистрируйтесь и получите полный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 3 дня Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Перечень позиций высших судов к ст. 292 ГК РФ «Права членов семьи собственников жилого помещения»1.1.2. Регистрация в квартире не предоставляет несовершеннолетнему право пользования данным помещением, если он не является членом семьи собственника квартиры (позиция ВС РФ) >>>

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей имеет значительные особенности по сравнению с регистрацией лиц, достигших 18 лет. О специальных правилах и процедурах, связанных с регистрацией несовершеннолетних детей по адресу, где проживают их родители, пойдет речь в настоящей статье.

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей 

Отдельного закона, посвященного регистрации лиц, не достигших 18 лет, в РФ не принималось. Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что место жительства несовершеннолетних до 14 лет определяется местом жительства их законных представителей. Детализирующие указанную норму правила закреплены в следующих подзаконных нормативных актах:

Отношения, связанные с регистрационным учетом несовершеннолетних и реализацией их прав на жилище, также регулируются жилищным законодательством РФ. В п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017, отмечено, что, если несовершеннолетний был вселен в жилище на основании договора социального найма, а затем вынужденно сменил место жительства, указанное не означает, что по достижении 18 лет такое лицо утрачивает право пользования этим помещением.

Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), кроме того, установлено, что для вселения к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не нужно получать согласие остальных членов семьи нанимателя, а также наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Далее рассмотрим, какие документы необходимо представить для регистрации ребенка. 

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства

 

Для того чтобы зарегистрировать ребенка до 14 лет по месту жительства, в соответствии с п. 28 Правил регистрации, п. 50 Административного регламента необходимо представить следующие документы:

Регистрация ребенка на жилой площади означает его фактическое туда вселение (апелляционное определение Мосгорсуда от 10.07.2014 по делу № 33-27726). 

ВАЖНО! Лишение родителя родительских прав не влечет снятия ребенка с регистрационного учета (апелляционное определение Мосгорсуда от 30.11.2015 по делу № 33-44154/2015). 

Помимо регистрации по месту жительства, существует обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть по адресу, где лицо находится более 90 дней и который не является основным адресом проживания лица. Для регистрации по месту пребывания ребенка до 14 лет согласно п. 29 Правил регистрации, п. 44 Административного регламента необходимо представить:

Результат регистрации ребенка оформляется в виде свидетельства, которое в соответствии с пп. 28 и 29 Правил регистрации выдается в случае регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания.

При проживании в общежитии во время обучения оформляется регистрация по месту пребывания, для чего представляются заявление, заверенное должностным лицом образовательной организации и удостоверение личности (п. 45 Административного регламента). 

Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет 

Регистрация детей в возрасте от 14 до 18 лет по месту пребывания и жительства производятся на основании документов, установленных пп. 40, 41, 48,49 Административного регламента.

Для регистрации по месту жительства или пребывания необходимо представить:

Лица в возрасте от 14 до 18 лет уже имеют паспорт, поэтому результатом регистрации по месту жительства будет штамп, проставленный в паспорте (п. 26.1 Административного регламента). 

ВАЖНО! Суды отказывают в удовлетворении требований бабушек и дедушек о снятии с регистрационного учета их внуков, не достигших 18-летнего возврата (апелляционное определение Нижегородского облсуда от 02.05.2017 по делу № 33-5167/2017). Тот факт, что сын заявителя умер, а невестка не оплачивает коммунальные услуги, не свидетельствует об обоснованности подобных исков. Более того, удовлетворяются встречные требования о нечинении препятствий в пользовании помещением несовершеннолетним (апелляционное определение Мосгорсуда от 24.10.2016 по делу № 33-42685/2016). 

Об иных вопросах, связанных с реализацией прав несовершеннолетних, в частности права на образование, читайте в нашей статье по ссылке: Закон о предоставлении платного образования в школе

*** 

Итак, регистрация ребенка имеет свои особенности, которые заключаются, в частности, в том, что она определяется по месту жительства его родителей (опекунов, попечителей), а по достижении им 14-летнего возраста может быть осуществлена и по другому адресу.

В ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации дано следующее определение – ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

На основании п. 114 Приказа ФМС России № 288 от 11.09.2012 г. «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы № 8.

В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается их соглашением, поэтому ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства отца или матери.

Для регистрации несовершеннолетнего ребенка одним из родителей требуется согласие от второго родителя, если он зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Нормативно-правовые акты не содержат требования о том, что второй родитель должен присутствовать при подаче документов на регистрацию ребенка, либо выражать свое согласие в письменном виде.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации независимо от их возраста регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане, прибывшие к месту жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, либо подать его и другие, предусмотренные законом документы, в форме электронных материалов через единый портал госуслуг.

Обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их законных представителей, т.е. на родителей, усыновителей или опекунов.

Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «об актах гражданского состояния» устанавливает обязанность подачи родителями заявления о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Если свидетельство о рождении уже получено, и ребенок прибыл на постоянное место жительство к отцу или матери, законный представитель ребенка, не позднее семи дней обращается с документами к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В случае, если родители допустили проживание ребенка без регистрации, они несут административную ответственность в соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ., т.к. ребенок, проживающий без регистрации по месту жительства или по месту пребывания свыше установленного законом срока, не подлежит административной ответственности, так как не достиг 16-летнего возраста.

Учитывая, что в результате бездействия родителей, допустивших проживание без регистрации своих малолетних детей, не наступают общественно-опасные последствия, к ним (родителям) возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ (устное замечание).  

До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними, и от их имени могут выступать только законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Ограниченная дееспособность возникает у детей по достижению ими 14 лет. С этого возраста они могут действовать самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей. Ограниченная дееспособность означает, что написать и подать заявление о регистрации по месту жительства ребенок может один, приложив к заявлению нотариально удостоверенное согласие законных представителей (в данном случае нотариус только удостоверяет подпись на таком согласии).

Несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может быть зарегистрирован по месту жительства совместно со своими родителями (одним из них) на основании собственного заявления и без согласия законных представителей т.к. Семейным кодексом Российской Федерации ему предоставлено право на совместное проживание с родителями.     

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.

Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы № 8.