Особенности договора безвозмездного пользования земельным участком в 2019 году

🕒

Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.

С 2019 г. государством реализуются меры по развитию сельского хозяйства и увеличению занятости населения в аграрной сфере. Так, был принят ряд законов, который упрощал процедуру получения надела физическими лицами и организациями в срочное пользование или аренду.

Чтобы работать на земле, необязательно ее покупать. Можно бесплатно получить участок, заключив договор безвозмездного пользования.

Понятие безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.

Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.

В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).

Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).

Ссудодателем могут выступать граждане, заключившие договор безвозмездного пользования земельным участком с другим физическим или юридическим лицом.

Ссудополучателем могут быть только граждане РФ и организации, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории России.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Договор безвозмездного пользования наделом может быть продлен по взаимному согласию после прекращения его действия.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

Прекращение действия договора, досрочное расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Право Граждан

Правовой журнал

ВНИМАНИЮ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ! ВСЕ МАТЕРИАЛЫ РАЗМЕЩЕНЫ НА САЙТЕ СТРОГО В ИНФОРМАЦИОННЫХ И УЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ!
ЕСЛИ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО РАЗМЕЩЕНИЕ КАКОГО-ЛИБО МАТЕРИАЛА НАРУШАЕТ
ВАШИ АВТОРСКИЕ ПРАВА — ОБЯЗАТЕЛЬНО СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ ЧЕРЕЗ ФОРМУ КОНТАКТОВ И ВАШ МАТЕРИАЛ БУДЕТ УДАЛЁН!

Понятие и субъекты
— право, возникающее на основании договора
о передаче на
определенный срок
земельного участка в
безвозмездное пользование.

Из земель, находящихся
в государственной или муниципальной
собственности, земельные участки
передаются в безвозмездное срочное
пользование государственным
и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, органам
государственной власти и органам
местного самоуправления на срок не
более чем один год.
Если есть постоянная необходимость в
пользовании таким участком перечисленными
лицами, им предоставляется право
постоянного (бессрочного) пользования.

В безвозмездное
срочное пользование такие участки
предоставляются также религиозным
организациям.

Земельные участки,
находящиеся в частной собственности,
предоставляются их собственниками в
безвозмездное срочное пользование иных
граждан или юридических лиц на срок,
определенный соглашением сторон.

В безвозмездное
пользование передаются также земельные
участки гражданам в
виде служебного надела на срок их участия
в трудовых отношениях с организациями
отдельных отраслей экономики (транспорта,
л/х, лесной промышленности, охотничьих
хозяйств, гос. природных заповедников
и национальных парков).

Содержание
— лицо, обладающее правом безвозмездного
срочного пользования, осуществляет
безвозмездное владение и пользование
земельным участком, распоряжение правом
не допускается.

Статья 24.
Безвозмездное пользование земельными
участками

1. В безвозмездное
пользование могут предоставляться
земельные участки:

1) находящиеся в
государственной или муниципальной
собственности, на условиях и в порядке,
которые установлены статьей
39.10
настоящего Кодекса, в том числе в виде
служебного надела;

2) находящиеся в
собственности граждан или юридических
лиц, иным гражданам или юридическим
лицам на основании договора, в том числе
в виде служебного надела.

1.1. Договор
безвозмездного пользования земельным
участком заключается в соответствии с
Гражданским кодексом
Российской Федерации и настоящим
Кодексом.

2. Служебные наделы
предоставляются в безвозмездное
пользование работникам организаций
отдельных отраслей экономики, в том
числе организаций транспорта, лесного
хозяйства, лесной промышленности,
организаций, осуществляющих деятельность
в сфере охотничьего хозяйства, федеральных
государственных бюджетных учреждений,
осуществляющих управление государственными
природными заповедниками и национальными
парками.

Категории работников
организаций таких отраслей, имеющих
право на получение служебных наделов,
условия их предоставления устанавливаются
законодательством Российской Федерации
и законодательством субъектов Российской
Федерации.

Служебные наделы
предоставляются работникам таких
организаций на время установления
трудовых отношений на основании заявлений
работников по решению соответствующих
организаций из числа принадлежащих им
земельных участков.

Одним из видов
прав на земельные участки, предусмотренные
Земельным кодексом Российской Федерации
(далее – ЗК РФ), является право
безвозмездного срочного пользования.
Право безвозмездного срочного пользования
земельными участками является
обязательственным правом.

Так, по договору
безвозмездного пользования (договору
ссуды) одна сторона (ссудодатель)
обязуется передать или передает вещь
в безвозмездное временное пользование
другой стороне (ссудополучателю), а
последняя обязуется вернуть ту же вещь
в том состоянии, в каком она ее получила,
с учетом нормального износа или в
состоянии, обусловленном договором
(п.1 ст.689 ГК РФ).

Особенности
договора безвозмездного срочного
пользования земельным участком:

1) безвозмездность
(отношения сторон являются безвозмездными);

2) предметом договора
является земельный участок или часть
земельного участка, сведения о которых
внесены в государственный кадастр
недвижимости (индивидуально-определенная
непотребляемая вещь). В договоре
безвозмездного срочного пользования
должны быть указаны данные, позволяющие
определенно установить земельный
участок, подлежащий. Земельный участок,
подлежащий передаче по договору,
определяется путем указания его
кадастрового номера (учетного номера
части земельного участка), категории
земель, вида разрешенного использования,
местоположения (адреса), площади
. При
отсутствии этих данных в договоре
условие считается не согласованным
сторонами, а соответствующий договор
не считается заключенным;

3) срочность
(пользование земельным участком
ограничено во времени);

4) по истечении
указанного времени (срока) земельный
участок должен быть возвращен.

На основе ст.24
ЗК «Безвозмездное срочное пользование
земельными участками»

Земли, которые
могут предоставляться в безвозмездное
срочное пользование (безвозмездное и
безвозмездное срочное — это одно и тоже):

1) из земель,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности,
исполнительными органами государственной
власти или органами местного самоуправления,
юридическим лицам (казенным предприятиям,
центрам исторического наследия
президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий),
на срок не более чем один год;

Право безвозмездного срочного пользования в современной России является одним из распространенных прав на земельные участки, согласно которому происходит эксплуатация земель в соответствии с их целевым назначением.

Однако, это право не является правом собственности на землю и позволяет только использовать участок в своих целях, но не распоряжаться им.

Законодательство

Законодательное регулирование права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется двумя нормативными актами — Гражданским и Земельным Кодексами.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Земельный Кодекс в статье 24 подробно разъясняет, какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование, а также на каких условиях. Кроме того, эта норма права поясняет, кто именно может рассчитывать на получение земельного участка на таких правах.

Гражданский Кодекс для регулирования права безвозмездного срочного пользования земельным участком выделяет целый блок статей (с 689 по 701). В рамках этих статей происходит подробное освещение всех тех действий, которые должны быть предприняты для осуществления регистрации возникновения и действия такого права.

Кроме того, с позиций гражданского законодательства происходит расшифровка того, к какому виду прав относится право безвозмездного срочного пользования, а также какими правами обладает пользователь земельного участка, полученного на таких основаниях. Обязанности пользователя такого участка также зафиксированы в этом нормативном акте.

Понятие и особенности права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Гражданский Кодекс Российской Федерации дает расшифровку понятию безвозмездного срочного пользования земельным участком в виде ссуды, одним из участников которой выступает государство (в качестве собственника земельного участка, предоставляемого пользователю), а с другой стороны — физическое или юридическое лицо.

При этом при заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком лицо, которое этот участок получило, обязуется его возвратить в том же виде, в каком получило, а в случае возможных нарушений первоначального состояния должно эти нарушения устранить за свой счёт.

В качестве основных особенностей заключаемых соглашений будут выступать:

Если проводить аналогию между двумя договорами — безвозмездного срочного пользования земельным участком и аренды, то можно выделить ключевое различие этих двух договоров:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Таким образом, право безвозмездного срочного пользования подразумевает только использование участка тем лицом, кому такое право предоставлено, в своих интересах без права передачи другим лицам.

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование?

Земельный Кодекс четко регламентирует, какие именно участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование. Подробная расшифровка дана в статье 24 этого нормативного акта.

Так, на основании этого права могут предоставляться в пользование такие земли, как:

Кроме того, заключать договоры с другими физическими и юридическими лицами не запрещается и иным собственникам земельных участков, если такие договоры будут иметь отличительные признаки соглашений о предоставлении участка в безвозмездное срочное пользование.

Кто может воспользоваться данным правом?

Гражданский Кодекс устанавливает правило, согласно которому определенные категории населения или юридические лица могут получить землю в безвозмездное срочное пользование. Согласно требованиям этого нормативного акта, а также положениям статьи 24 Земельного Кодекса, получателями земельных участков на таких основаниях могут выступать:

Государственные и муниципальные органы также могут выступать в качестве получателя участка на таких основаниях, однако срок эксплуатации земли в этом случае не может превышать период более одного года с момента заключения договора.

Условия передачи

Статья 24 Земельного Кодекса Российской Федерации фиксирует те условия, которые должны быть соблюдены для полноценного оформления права безвозмездного срочного пользования земельным участком. К таким условиям будут относиться:

Кроме того, на участки, полученные на основе права безвозмездного срочного пользования запрещено распространять право поднайма, а также использовать такой участок в качестве вклада в уставной капитал или в качестве залога.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка: составление, необходимые документы и порядок оформления

Договор безвозмездного срочного пользования заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Оформление документа происходит в печатном виде, а сам документ должен пройти обязательную регистрацию в рамках юридического закрепления сделки и перехода права собственности.

Договор безвозмездного срочного пользования состоит из описания:

Для подписания такого договора обязательно необходимо будет предоставить следующие документы:

В том случае, если договор заключённая срок менее одного года, его не нужно регистрировать в Росреестре.

В то же время, если договор действует больше одного года, его необходимо будет регистрировать в Росреестре. Для того чтобы такая регистрация была проведена, необходимо предоставить в территориальные подразделения Росреестра или МФЦ такие документы:

По итогам рассмотрения заявления в десятидневный срок выносится решение об оформлении свидетельства о праве безвозмездного срочного пользования землей и выдача такого свидетельства.

Жилые помещения в общежитиях

предоставляются в РФ определенным категориям граждан.

В некоторых случаях право аренды земельного участка может быть унаследовано. Подробнее об этом читайте здесь.

Ищете договор купли-продажи земельного участка? Его образец можно скачать в нашей статье.

Порядок и основания прекращения

Земельный и Гражданский Кодекс регулируют вопрос расторжения договора безвозмездного срочного пользования. Условия расторжения договора должны быть зафиксированы в тексте документа. Однако, если эти правила не зафиксированы, договор может быть расторгнут сторонами в любой момент.

Но о том, что договор будет расторгнут, инициатор расторжения должен уведомить своего контрагента надлежащим образом.

По общему правилу прекращение договора может произойти такими способами:

Если говорить о добровольном расторжении, то пользователь может расторгнуть договор, если:

Если речь идет о принудительном расторжении договора, то по решению суда такой договор может быть расторгнут, только если были выявлены такие нарушения требований законодательства:

А вот при смерти лица, с которым договор был заключен, обязательного расторжения не требуется, так как все права и обязанности пользователя переходят от наследодателя к наследнику.

В то же время, если наступили какие-то непреодолимые обстоятельства, например, техногенная или природная катастрофа, договор считается прекратившим свое действие по обоюдному желанию сторон.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой особый вид права, который подразумевает под собой получение земли в пользование на основе ссудных отношений.

Но пользователь этот участок может использовать только в собственных интересах, а владение, то есть даже предоставление земли в аренду другим лицам, запрещено и может повлечь за собой расторжение договора.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Право на использование земельного надела в своих целях возникает не только у его собственника. Существуют и иные для этого основания. Помимо аренды, которая имеет коммерческую природу, законодателем предусматривается и безвозмездное срочное пользование земельным участком.

Такие наделы могут предоставляться как государственными и муниципальными органами, например, по определённым программам или в рамках выполнения обязательств перед определёнными служащими, так и частными собственниками на основании заключенных договоров.

Что говорит закон?

Регулирование отношений, возникающих в результате безвозмездной передачи земли в пользование, производится по нормам двух кодексов: Гражданского и Земельного.

Так, ЗК России устанавливает перечень наделов, которые могут быть переданы на безоплатной основе (статья 24), а статьи с 689 по 701 Гражданского кодекса определяют особенности такой процедуры.

Также стоит обратить внимание на Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». Так как любые сделки с недвижимостью подлежат особому порядку регистрации, то и передача в безвозмездное пользование будет производиться с учётом норм данного закона.

Понятие и особенности безвозмездной передачи

Законодатель определил, что участок может быть передан любым собственником надела другому лицу на безвозмездной основе. От дарения такую процедуру отличает то, что объект передаётся лишь для использования, а не в собственность.

Фактически, стороны договора находятся в ситуации, когда использовать участок может ссудополучатель (лицо, которому он был передан), но обладать им продолжает ссудодатель, то есть собственник.

Передача земельного надела может осуществляться на определённый срок. Бессрочный порядок существует только для передачи наделов государственным и муниципальным органам и предприятиям.

К главным особенностям таких правоотношений относят:

Договор по своей природе несколько схож с арендой, однако, точную параллель провести не получится. Арендатор получает больше прав на участок, может даже передать его в субаренду, уступить права арендатора третьему лицу (если нет прямого запрета в договоре по сделке). Ссудополучатель же существенно ограничен в использовании надела и может использовать его только лично.

Какие земли можно передать безвозмездно?

Основания возникновения права на безвозмездное использование — это всегда либо распоряжение государственного или муниципального органа, либо договор с собственником.

При этом Земельный кодекс, в статье 24, устанавливает перечень наделов, которые можно передать без взимания платы:

Если речь идёт о передаче земли, принадлежащей частному лицу, то законодатель практически не ограничивает граждан в распоряжении своей собственностью даже на бесплатной основе.

Главное, чтобы заключаемая сделка соответствовала требованиям закона и содержала все признаки такого типа сделки, в том числе срочность и безвозмездность.

Кто может бесплатно получить землю в пользование?

Гражданский и Земельный кодексы определяют, какие категории лиц могут рассчитывать на получение земельных наделов без оплаты за эксплуатацию:

  1. граждане и организации, при условии последующего использования наделов под строительство;
  2. религиозные организации, если цель использования земель связана с возведением памятников;
  3. коммерческие строительные фирмы, если цель использования связана с выполнением государственного заказа;
  4. организации при строительстве с целью создания строительных кооперативов или коттеджных посёлков;
  5. граждане и организации при разрешённом использовании земель лесного фонда.

Получателями выступают и частные лица, по договору, заключенному с собственником. В таком случае передача им земель практически не ограничивается.

Безвозмездная передача между частными лицами по договору

Передача на бесплатной основе осуществляется на основании сделки между собственником, который именуется как ссудодатель, и ссудополучателем. Текст должен соответствовать основным требованиям законодательства, в том числе общим нормам, регулирующим сделки.

Сделка заключается только в письменном виде. Ее нотариальное заверение не обязательно, но по желанию сторон может быть реализовано. А вот государственная регистрация должна быть произведена.

В тексте должны присутствовать следующие блоки:

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком:

Скачать договор в формате docx (образец/бланк)

Регистрация договора проводится в отделении Росреестра или в МФЦ. На процедуру должны явиться обе стороны.

С собой необходимо взять документы:

Государственной регистрации договора можно избежать, если срок его действия будет составлять менее одного года. Подобное правило действует и в отношении договора аренды.

Также нужно будет оплатить пошлину, которая составит 2019 рублей.

Отказ в регистрации сделки

Сторонам может быть отказано в регистрации сделки на основании одной из существенных причин:

Подать документы повторно можно после устранения причин отказа.

На первый взгляд может показаться, что передача участка производится достаточно легко, однако, на практике ситуация намного сложнее. Есть множество нюансов и особенностей, которые обязательно нужно учесть. При наличии сомнений лучше всего обратиться к юристу, который не только поможет правильно составить текст соглашения, но и все подскажет по поводу дальнейших шагов.

Практические нюансы безвозмездной передачи

Сделка всегда носит ограниченный по времени характер, такой договор не может быть заключен с указанием на бессрочность. Если же срок не указан вовсе, то предполагается, что отношения могут быть прекращены по заявлению одной из сторон в любой момент.

Досрочное расторжение в случае указания периода действия допускается по следующим причинам:

По инициативе ссудодателя сделка расторгается, если надел используется не по назначению, например, когда ссудополучатель планирует застройку земли, которая изначально предназначалась для ведения сельского хозяйства.

Не допускается передача объекта третьим лицам. Предполагается, что земля предоставлена только ссудополучателю и членам его семьи.

Безвозмездное использование земельного участка допускается законодательством. Надел может быть предоставлен любому лицу со стороны государственных или муниципальных органов (при соответствии определённым условиям и обстоятельствам), а также в рамках заключенного между собственником и иным лицом договора. Предполагается только срочный и безвозмездный характер использования, в противном случае договор будет считаться недействительным.

Прочтите также: Как земельные паи признать невостребованными