Образец написания заявления о нецелевом использовании определённого участка в 2019 году

🕒

Вопросы, связанные с земельными участками, Земельный кодекс рассматривает в 7 главе. Так, в России все земли распределены на категории согласно определенным признакам, в первую очередь зависящим от целей использования.

Одни земли могут являться только собственностью государства или муниципалитетов, это территории, относящиеся к лесному и водному фонду, особо охраняемые, для размещения стратегически важных объектов.

Другие, такие как сельскохозяйственные, промышленные зоны и предназначенные для организации населенных пунктов, могут помимо основных собственников принадлежать гражданам и предприятиям.

Помимо категории каждому участку местные власти, согласно Градостроительному кодексу и разработанным Правилам по землепользованию и застройке, осуществляют назначение вида разрешенного использования.

Инфо

рмация о целевом назначении каждого участка прописывается в техдокументах при постановке на учет в Госкадастре. В ЗК, ст. 42 сказано, что собственники обязаны использовать землю согласно ее предназначению. Менять вид разрешенного использования самовольно нельзя. При этом способы использования территории не должны наносить вреда ей, окружающей среде и людям.

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками

Нарушения закона подлежат административному взысканию, придерживаться его должны не только собственники, но и землепользователи, которые могут использовать землю на иных правах. Но существует и такое понятие, как нецелевое использование земли, когда на ней осуществляется непредусмотренная деятельность, т. е. владелец нарушает правовой режим.

Существующая в отношении данного вопроса судебная практика неоднозначна. Одни суды не принимают во внимание различия, существующие между целевым и разрешенным использованием. Чаще всего нецелевым считается фактическое использование территории.

Другие суды считают, что использование земли по усмотрению землепользователя не влечет правонарушений. Можно пронаблюдать, как назначенные штрафные санкции в отношении должностных лиц были отменены в судебном порядке, если только выяснялось, что угрозы окружающей среде нет.

Суть, понятия и особенности

Когда нарушается разрешённый вид использования, это обозначает, что землепользователь не только не выполняет свои обязанности как владелец, но и не применяет меры, чтобы культивировать землю, охранять территорию от негативного воздействия, улучшать ее качество.

При использовании земли законодатель требует, чтобы владелец придерживался определенных правил:

Государство некоторые территории выделяет для муниципальных нужд, местные власти в свою очередь имеют право предоставлять территории в частные руки. К примеру, если земля выделена садовому товариществу, то выпасать на ней скот нельзя.

Когда территория предназначена для застройки, то заниматься на ней сельским хозяйством никак не получится. Когда луга целенаправленно выделяются для выпаса скота, то

возводить на них постройки

не разрешат.

Когда требуется возвести многоэтажный комплекс на определенной территории, построить там частный или 1−2-этажный дом также не получится. Если на участке требуется возвести промышленный комплекс, значит строить складские помещения там нельзя.

Контроль за использованием земель осуществляет государство и муниципалитеты, т. е. 2 основных собственника, которым подчиняются госструктуры. Ими должна контролироваться каждая подведомственная территория.

Доказать, что участок используется не по назначению можно в течение 3 лет с момента, как поступила информация о нарушении закона. Это обусловлено сроком исковой давности.

Процедура доказательства делится на несколько этапов для лица, которое обнаруживает нарушения.

Например, ситуация может быть такой:

Фактически оформить образец заявления о нецелевом использовании земельного участка может лицо, которое знает настоящего владельца.

Главные действия

В то же время одного заявления для наказания правонарушителя недостаточно. Потребуются многочисленные доказательства, иногда очень сложно доказать, что участок под ИЖС собственник использует в коммерческих целях.

Когда контролирующий орган на основании свидетельских показаний, проверки и собранной доказательной базы обращается в суд, исполнительному органу потребуется рассмотреть 3 основных вопроса:

Много нарушений связано с самовольным строительством, поэтому суд может обязать владельца узаконить постройку, если на данном участке вообще можно строить.

Куда стоит обращаться

Собственникам участков, которые видят нарушения, необходимо знать, куда они могут обратиться и заявить о незаконном использовании земли. Больше всего это волнует тех, кто столкнулся с вредом, который наносится не только окружающей среде, но и конкретно рядом расположенным землям.

Чиновниками, которые привлекают нарушителей к ответственности, выступают сотрудники администрации населенного пункта или отдела землеустройства, наблюдающие за использованием и охраной земель.

Фактически заявителю требуется сообщить про нарушение туда же, куда подаются заявки для выделения земель из муниципальной собственности.

Принцип изменения

Владелец не может самовольно изменить целевое предназначение участка, это могут сделать только местные власти или госорган. Но процедура является довольно сложной, которая может оказаться не под силу обычному гражданину.

В некоторых случаях собственнику могут разрешить это сделать, если он докажет целесообразность в связи с деятельностью, которой он планирует заниматься. Поэтому землевладельцам необходимо ознакомиться с этой процедурой.

Существует несколько вариантов, указанных законодателем:

Изменить вид разрешенного использования Это можно сделать только в рамках той категории, к которой относятся земли, где расположен участок. Например, на сельхозугодьях можно заниматься выращиванием различных культур, но в какой-то момент начать разводить скот, построить птицеферму, организовать производство сельхозпродукции и т. д.
Изменить категорию, к которой относится территория Если владелец занимается садоводством на участке, то для того чтобы построить на нем гостиничный комплекс потребуются не только специальные бумаги и бизнес-проект, но доказательства целесообразности мероприятия. Этот вопрос решается довольно сложно, но если заявку подаст крупное предприятие или госструктура, то возможно перевести землю из одной категории в другую.

Решение будет принимать соответствующее ведомство на заседании специальной комиссии.

Отказ может поступить при таких обстоятельствах:

Для прохождения процедуры заинтересованному лицу потребуется собрать бумаги (паспорт гражданский и кадастровый на землю, правоустанавливающие документы на участок, выписку из ЕГРН, доверенность, если их будет подавать представитель, другие) и подать заявление в администрацию, а затем принять участие в слушании, получить заключительный ответ.

К оформлению заявления предъявляются основные требования, в тексте обязательно излагаются причины, по которым заявитель желает изменить целевое назначение участка или категорию земель для него.

Подать заявление в 2019 году, как и ранее, можно и повторно, если в первый раз собственнику было отказано. Но при повторной подаче придется еще указать причину отказа.

После выданного положительного решения сведения об участке необходимо будет перерегистрировать в государственной палате кадастра и картографии, а затем в Росреестре. Госпошлина за внесение изменений в Госкадастр составляет 350 руб.

Проверка и наказание

Когда третье заинтересованное лицо подает заявление о выявленных нарушениях по использованию земли, со стороны контролирующего органа должна последовать проверка. Руководитель или начальник отдела землеустройства, департамента архитектуры и градостроительства издает приказ и назначает специальную комиссию. Она должна провести проверку участка в указанные сроки.

Административной комиссии требуется разыскать и посетить собственника, выяснить реальное положение дел. При проверке комиссия составляет акт, где указывает на поступившую жалобу, выявленные нарушения и виды деятельности, которыми на самом деле занимается землепользователь.

Акт подписывают члены комиссии, он передается должностному лицу. Выявленные нарушения следует проверить на соответствие нормам законодательных актов и целевому назначению участка.

У контролирующего органа есть право привлечь нарушителя к ответственности самостоятельно или через суд, если того будут требовать обстоятельства. Меры воздействия в зависимости от нарушений и ответной реакции собственника будут отличаться.

Если он проигнорирует замечания, откажется уплачивать штраф, устранять недостатки, то потребуется подача судебного иска. После воздействий на нарушителя должна быть назначена повторная проверка. Но собственник участка может ее отсрочить, если на это будут причины, например, он не успел выполнить работы по устранению недостатков.

Жалоба согласно закону

Если иск подается в суд, то потребуются бесспорные доказательства нецелевого использования участка. В первую очередь – это несоответствие деятельности, которой занимается собственник, прописанной в документах. Истец, например, может предъявить доказательства не только очевидцев, но и снимки, доказывающие, что участок зарос сорняком, абсолютно не облагораживается, полезные культуры отсутствуют.

В другом случае первоначальный образец заявления о нецелевом использовании земельного участка может поступить от соседа, рядом с землей которого оператор сотовой связи разместил базовую станцию. Если пожаловаться в администрацию на нецелевое использование может лицо, интересы которого не затронуты, то в суд подавать иск необходимо именно заинтересованному лицу.

В данной ситуации это может быть именно сосед, а не собственник участка, который сдал его в аренду. Перечень лиц, которым законодатель дал права привлекать нарушителей к ответственности, указан в КоАП, это государственные инспекторы федерации, субъектов РФ и муниципалитетов.

Фактически сосед может обратиться к инспектору и напрямую в суд, тогда исполнительный орган будет принимать решение о назначении наказания. В вопросе с вышкой гражданину (истцу) потребуется доказательство, что вышка сотовой связи наносит вред его здоровью, а для этого необходима экспертиза, провести ее придется за свой счет.

Образец заполнения заявления о нецелевом использовании земельного участка

Когда требуется оформить заявление о нецелевом использовании, то гражданину необходимо внести в него:

К заявлению по возможности лучше приложить фото участка или видеозапись.

Пошаговая инструкция по оформлению

Законодатель не предусмотрел какой-то унифицированной формы для подачи заявления в администрацию, но заинтересованные лица могут придерживаться обязательного перечня пунктов (ЗК, ст. 39.15), которые в нем должны присутствовать.

Статья 39.15. Предварительное согласование предоставления земельного участка

Заявителю при оформлении бумаги достаточно следовать простой инструкции:

  1. Сначала заполняется шапка прошения в верхнем правом углу. Необходимо обратиться к главе администрации или другому должностному лицу, указав его Ф. И. О. и должность. Здесь же заявителю следует указать данные о себе и нарушителе.
  2. В центральной части заявления собственник указывает адрес своего участка и соседнего. Если прошение подается от имени предприятия, то потребуется его юридический адрес.
  3. Далее требуется подробно изложить обстоятельства дела. Заявитель описывает как, по его мнению, другой собственник (владелец) неправильно использует землю, каким образом это наносит вред ему или окружающей среде, почве в целом, другое.
  4. В остальной части заявления гражданин должен обратиться к администрации и попросить провести проверку, а по ее результатам исправить ситуацию.
  5. В конце текста заявитель ставит свою подпись и дату оформления.

Какова следует ответственность

Если после проведения проверки землепользователя следует привлечь к ответственности, то ему направляется письмо с вложенным актом. Контролирующий орган, ссылаясь на российское законодательство, сообщает, что ответственность за землю лежит именно на собственнике, поэтому он должен прекратить нерациональное использование и неразрешенные виды деятельности.

Собственнику также сообщается, что по результатам проведенной проверки ему предстоит оплатить штрафные санкции в таком-то размере. В случае несогласия, желания выразить протест, он может обратиться в суд.

Но если требования не будут выполнены, то контролирующий орган вправе увеличить размеры штрафов и обратиться в суд с требованием самостоятельно, даже изъять землю у нарушителя. При повторной проверке инспекторы на основании должностной инструкции и Правил по проверке земель также составляют акт и указывают, были или нет устранены нарушения.

Контролирующему органу при назначении штрафных санкций требуется опираться на нормы КоАП, ст. 23.21, статью ФЗ №195 − 8.8 (ч. 2, 2.1, 3).

Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный земельный надзор

Если в результате проверки будет установлено, что участок вообще используется без правоустанавливающих документов или других, которые дают основания для владения, по законодательству это будет рассматриваться, как самозахват земель, принадлежащих муниципалитету.

В другом случае, если землю захватили у частного лица, оно должно обращаться с иском в суд. Но в данном случае инспекторы будут рассматривать вопрос более детально. Например, документы были утеряны.

Если документы выдавались без срока давности, то их просто обяжут восстановить. Но за самовольное использование земли без документов будут применяться санкции согласно КоАП, ст. 7.1.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Штрафы и изъятие территории

За последние годы количество нарушений по использованию земель резко увеличилось, поэтому законодатель постоянно ужесточает нормы закона.

Так, за нецелевое использование территорий требуется уплачивать:

Гражданам 0,5−1% от кадастровой стоимости, но минимально 10 тыс. руб., если ее невозможно определить на данный момент, то 10−20 тыс. руб.
Должностным лицам 1−1,5%, минимально 20 тыс. руб., 20−50 тыс. руб.
Юр. лицам 1,5−2%, минимально 100 тыс. руб., при отсутствии стоимости – 100−200 тыс. руб.

При уклонении от уплаты начисленного штрафа ответственность возникает согласно КоАП, ст. 19.5 за нарушение или невыполнение предписаний или судебных решений.

Когда речь идет о нарушении использования сельскохозяйственных угодий, то оплачивать проверяющие обязывают штраф:

Для физ. лиц 0,5−1% (для расчета берется кадастровая стоимость), но не меньше 10 тыс. руб.
Для должностных лиц 1−1,5%, но не меньше 20 тыс. руб.
Для юр. лиц 1,5−2%, но не меньше 100 тыс. руб.

За самовольное использование участка от кадастровой стоимости оплачивают:

Физ. лица 1−1,5%, но не меньше 5 тыс. руб.
Должностные лица 1,5−2%, но не меньше 20 тыс. руб.
Юр. лица 2−3%, но не меньше 100 тыс. руб.

На случай, когда нарушитель вовремя не производит оплату штрафа, его дополнительно обязывают уплатить:

Физ. лица 20−50 тыс. руб.
Должностные лица 100−200 тыс. руб.
Юр. лица 200−400 тыс. руб.

Когда со стороны землепользователя не устраняются нарушения на участке, администрация берет на себя обязанность сделать это, но счет за выполненные работы все равно будет предъявлен собственнику.

В отдельных случаях при грубых нарушениях закона возможно изъятие участков, когда даже уплаченные в счет штрафа рубли не помогают собственнику.

Решение может принять сама администрация или суд. У собственника остается шанс сохранить за собой землю, но только при устранении всех нарушений, возникших из-за ее нецелевого использования.

Выписка из ЕГРН на земельный участок

является заменой свидетельства о регистрации.

Как составляется завещание на дом и земельный участок — смотрите далее.

Какие установлены существенные условия договора купли продажи земельного участка — мы рассказали тут.

Каждый земельный участок обладает целевым назначением, выход за рамки которого позволяет привлечь собственника к административной ответственности.

В случае повторного правонарушения ситуация может только усугубиться.

Что это такое?

Все территории, которые находятся в праве собственности согласно свидетельству о праве собственности, а также наделы, которые предоставлены в безвозмездное использование или получены на иных основаниях, имеют особую категорию.

Важно помнить: все без исключения сведения о разных категориях наделах расположены в реестре объектов недвижимости, из-за чего классифицируются по многочисленным назначениям.

В зависимости от категории принадлежности, участок может быть применен только для какой-либо одной цели.

Одновременно с этим необходимо помнить о некоторых правилах:

Граждане России либо же компании могут использовать земельные наделы исключительно в нескольких направлениях, а именно:

Дополнительно предусмотрено несколько категорий, однако эти земельные наделы остаются в праве собственности у государства или муниципалитета.

Законодательная база

В период утверждения правового режима земельного надела необходимо брать во внимание не только целевую категорию, но разрешенное применение. Оно может быть определено на основании принципов зонирования.

Об этом четко указано в статье 3 ФЗ РФ. Также в ней указано: эксплуатация земельного надела согласно с ее непосредственным назначением являются правомочной.

В федеральном законодательстве также уточняется, каким образом разделяются территории земельных наделов, а также фиксируются разрешения и приоритеты.

Юридический статус каждого отдельно взятого земельного надела определяется в зависимости от его категории принадлежности. Согласно законодательству, принадлежность надела устанавливается его кадастровым паспортом либо иной документацией, которая была предоставлена государственными органами.

Нецелевое использование земельного участка

Использование земельных наделов подразумевает под собой эксплуатацию исключительно в рамках классификации, к которой они относятся.

Но даже и в таких случаях на собственников накладываются определенные ограничения.

Ограничения

Российское законодательство предписывает собственникам участка эксплуатировать их согласно с непосредственными назначениями. Как было указано ранее, деятельность не может наносить вред окружающей среде.

В данной ситуации речь идет как об окружающей среде в целом, так и в частности о земельном наделе, который передан в использование.

Владельцам участков категорически запрещается на свое усмотрение корректировать границы земли. Данная процедура осуществляется в четком порядке российского законодательства.

По результатам поправок новый статус подлежит фиксации в соответствующей документации.

Куда пожаловаться?

Такой процесс нередко инициируется соседями. Если они увидят, что земельный надел, который, к примеру, предназначен для строительства частных домов используется в сфере сельского хозяйства, то они имеют законное право обратиться в местный орган самоуправления.

Заявление

С целью подачи жалобы относительно нецелевого использования земельного участка необходимо подать соответствующее заявление, в котором отображаются:

С целью минимизации рисков указать сведения с ошибками рекомендуется скачать образец заявления  здесь.

Проведение проверки

После получения соответствующего заявления инициируется проведение проверки. Она необходима с целью подтверждения факта использования участка по своему целевому назначению.

Порядок проведения проверки разделяется на несколько этапов:

  1. Изначально формируется Приказ, в котором утверждается комиссия. Документ составляется местным органом самоуправления.
  2.  На основании Приказа комиссия совершает выезд на месторасположение земельного надела с целью личной проверки полученных сведений.
  3. На следующем этапе формируется соответствующий акт, в котором отображаются выявленные правонарушения.

Сформированный акт должен быть подписан всеми участниками процедуры проверки.

На основании составленного акта полученные сведения подлежат сверке с фактической информацией.
В случае выявленного нарушения собственник земельного надела привлекается к административной ответственности.

Ответственность

В том случае если собственник земельного надела использовал его не по целевому назначению, то от административной ответственности в 2019 году избежать не получится.

В случае повторного выявления правонарушения уровень ответственности будет жестче.

Штраф

В случае выявления факта нецелевого использования земельных участков ответственность напрямую связана с лицом, на которого она накладывается, а именно:

В случае выявленного повторного правонарушения, собственнику земельного надела будет прислано соответствующее предписание, в котором отображены сведения относительно острой необходимости решать вопросы через судебный орган.

С целью устранения правонарушения обязательно собственника привлекут к работам за его персональный счет с целью устранения нарушений.

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что в случае неуплаты штрафа своевременно на правонарушителя будет начислена штрафная пеня, которая только усугубит его положение.

Судебная практика

Судебная практика по вопросу нецелевого использования земельных наделов является противоречивой.
Это связано с тем, что истцам будет весьма сложно доказать возможные правонарушения. К примеру, наделы под ИЖС могут быть использованы в коммерческих целях.

По сути, на практике не сложилось практики о целевом использовании участков. Одни судебные органы отталкиваются от понимания целевого применения как соответствующего цели предоставления.

Иные судебные органы нередко указывают на то, что в случае поправок целевого назначения не выходят за пределы использования, то отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.

На видео о незаконном использовании земли

   Нецелевое использование земельного участка может привести к плачевным последствиям. Любой надел имеет свое назначение. Поэтому в наше время большое количество людей, которые планируют или же уже имеют в своей собственности определенный надел, интересуются вопросом о том, что такое нецелевое использование земельного участка. Возможно ли осуществить перевод земель в земли промышленности, перевод одной категории земли в другую, чтобы избежать санкций к собственнику? Предназначение подобного имущества может быть определено разрешенными пределами его применения юридическими лицами вместе с гражданами, однако данные ограничения обязаны быть установлены законом и конкретизированы соответствующими органами власти. Наш юрист по земельным спорам поможет Вам во всем разобраться.

Нарушение разрешенного использования земельного участка

   Целевое назначение земли – одно из наиболее важных требований нынешнего законодательства. Однако оно не в любом случае может совпадать с пользовательскими желаниями. Так что большое количество людей неосознанно осуществляют нарушение правил.

   Если рассматривать российское законодательство, земельный участок может быть использован исключительно по тому назначению, которое было указано в документах на данный участок. За не целевое использование земли государство имеет полное право обратиться в суд и изъять участок. К примеру, если на земле, которая предназначена для фермерского хозяйства или  садоводства — будет построен коттеджный поселок, тогда использование этой земли считается нецелевым, а все строения — незаконными.

   Все это отмечается в актах государственного типа на право владения подобным имуществом и возможность его применения.

   Большое количество людей неправильно думают, что с наличием свидетельства о праве собственности на надел они способны распоряжаться им так, как захотят. Это вовсе не так, а за применение земли не по назначению ее хозяина или арендатора могут привлечь к ответственности и наложить на него штраф за нецелевое использование земельного участка, устанавливаемый Кодексом о правонарушениях административного типа. Так что этот фактор следует принять во внимание.

Куда жаловаться на нецелевое использование земли?

   Как происходит установление факта нецелевого использования земельного участка? Земля особо контролируется государством. Соблюдение условий закона касаемо использования участка, а так же уточнение местоположения границ земельного участка подлежит тщательному отслеживанию особенного комитета, которым может служить местная администрация вместе с управлением Ростреестра.

Установление факта нецелевого использования земельного участка может начать осуществляться:

  1. Если заявление написано соседями или председателем садоводческого некоммерческого товарищества.
  2. При проверке государственных лиц.
  3. При установлении факта нецелевого использования земельного участка, территория может визуально определиться как не использующаяся.

   Если земельные участок не используется по назначению, то возможно  сделать акцент на их бесхозности, добиваясь признания этого статуса через судебное заседание (подробнее о других судебных спорах с землей вы можете узнать по ссылке — рассмотрение земельных споров с нашим адвокатом). После чего процедура использования земли для вас упрощается.

Неиспользование земельного участка в течении 3 лет может повлечь вмешательство, если:

   Кроме арендуемых объектов, любые отчуждаются в пользу хозяйствующего субъекта возможно только на основании решения суда.

Для этого в суд нужно представить следующие доказательства:

   От местной администрации понадобится подтверждение досудебных действий, которые заключаются в предоставлении документов о принятых мерах, в отношении недобросовестного землевладельца.

   Имущество подобного рода может использоваться его владельцами исключительно так, как было установлено в назначении. Иначе на них может быть подана жалоба на нецелевое использование земельного участка. Так что хозяева не в праве по своей воле менять назначение такого объекта.

ВНИМАНИЕ: адвокат по земельным спорам в суде с соседями и третьими лицами дает советы в видео. Подпишитесь на наш канал YouTube и юридическая консультация по земельным вопросам в комментариях ролика станет для Вас бесплатной.

Наказание за нецелевое использование земельного участка

  1. Штраф. Административным кодексом предусмотрена ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель и установил размер штрафов за нецелевое использование земельных участков. Так же штрафами облагаются самые распространённые правонарушения – самовольный захват земельного участка, использование не по назначению и неиспользование в указанные сроки.
  2. Изъятие. Наиболее жестким наказанием для нерадивого владельца надела может быть только изъятие земельного участка в связи с нецелевым использованием, что будет полезным государству. Это не единственный случай, когда у государства есть возможность изъятия земли. Можете изучить информацию по ссылке по вопросу порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд с компенсацией убытков.

   Если вы хотите, чтобы все прошло идеально, вам следует принять во внимание предоставленную нами информацию. Если есть необходимость, то вам может помочь наш юрист по земельным спорам, который сможет грамотно вас проконсультировать. Тогда вы будете уверены в том, что все пройдет на самом высоком уровне. Результат будет отвечать всем вашим ожиданиям. Все это обязательно следует учитывать. Также наказывается нарушение разрешенного использования земельного участка.

Читайте еще о работе нашего юриста по земельным спорам

С нами установление сервитута в отношении земельного участка в срок.

P.S.: если Вы не нашли ответ — напишите нашему адвокату и мы постараемся решить Ваш вопрос:

ИЖС, где уже 2-3 года лежат стройматериалы, выкопан котлован, но строительные работы не ведутся. В результате проверка выявила неиспользование земельного участка по целевому назначению. Приглашают к себе для рассмотрения вопроса о возбуждении по ч.3 ст. 8.8 коап за нецелевое использование земель. Как вести себя в такой ситуации? Каковы шансы получить штраф? разрешение на строительство ИЖС, кадастровые вопросы, нецелевое использование денежных средств, нецелевое использование земельного участка Свернуть Виктория Дымова Сотрудник поддержки Правовед.ru Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:

Ответы юристов (3)

Использование земель не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

Это обуславливается тем, что в процессе осуществления той или иной деятельности требуется обоснование того факта, что субъект, к примеру, собственник, эксплуатировал выделенную территорию не для удовлетворения индивидуальных потребностей, а для извлечения экономической выгоды. Допустим, гражданин, который является индивидуальным предпринимателем, на наделе, находящемся у него на праве собственности, осуществлял ремонт транспортного средства. Надзорная инстанция вполне может предъявить ему обвинение в нецелевом использовании выделенной ему территории.
Противоречие появится в том случае, если автомобиль указанный субъект ремонтировал для личных нужд на наделе, предназначенном для ИЖС, но не как предприниматель для получения экономической выгоды. В этой связи судам предписывается рассматривать каждый случай предъявления обвинений отдельно.

Ответственность за нецелевое использование земли

Внимание

С целью устранения правонарушения обязательно собственника привлекут к работам за его персональный счет с целью устранения нарушений.

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что в случае неуплаты штрафа своевременно на правонарушителя будет начислена штрафная пеня, которая только усугубит его положение.

Судебная практика Судебная практика по вопросу нецелевого использования земельных наделов является противоречивой.Это связано с тем, что истцам будет весьма сложно доказать возможные правонарушения.

К примеру, наделы под ИЖС могут быть использованы в коммерческих целях. По сути, на практике не сложилось практики о целевом использовании участков. Одни судебные органы отталкиваются от понимания целевого применения как соответствующего цели предоставления.

Как избежать назначения штрафа за нецелевое использование участка ижс?

Важно

Законодательная база

В период утверждения правового режима земельного надела необходимо брать во внимание не только целевую категорию, но разрешенное применение. Оно может быть определено на основании принципов зонирования.

Об этом четко указано в статье 3 ФЗ РФ. Также в ней указано: эксплуатация земельного надела согласно с ее непосредственным назначением являются правомочной.

В федеральном законодательстве также уточняется, каким образом разделяются территории земельных наделов, а также фиксируются разрешения и приоритеты.

Юридический статус каждого отдельно взятого земельного надела определяется в зависимости от его категории принадлежности. Согласно законодательству, принадлежность надела устанавливается его кадастровым паспортом либо иной документацией, которая была предоставлена государственными органами.

Образец написания заявления о нецелевом использовании определённого участка

Нецелевое применение земли всегда противозаконно, поэтому если землевладелец не устранит нарушение, на него будет подан судебный иск на основании ст.7. КоАП. Протокол включает в себя информацию о типе использования земли, местоположении участка, его размерах и категории, а также о законах, которые нарушил собственник. Окончательное решение принимается судом, где выясняется, какие именно нормы законодательства были нарушены.

Инфо

После установления факта административного правонарушения открывается исполнительное производство. Это необходимо с целью взыскания штрафов и упущенной выгоды. В некоторых случаях участок полностью изымается у владельца земли.

Административная ответственность и штрафные санкции При целевом использовании земли ее владельцу не грозит потенциальный штраф, в противном случае ему придется нести ответственность за совершенное нарушение.

Нецелевое использование – штрафы для собственников участков

К юристу можно обращаться по таким вопросам, как:

  1. Признание права собственности.
  2. Определение порядка эксплуатации участка.
  3. Оспаривание отказа в регистрации права собственности или соглашений земельного типа.
  4. Урегулирование споров между соседями при межевании.
  5. Изъятие земли, если незаконное владение ей будет доказано.
  6. Признание сервитута или права использования в бессрочном режиме.

Здесь можно Обратиться к юристу за бесплатной консультацией. Примеры из юридической практики Часто истцам сложно доказать тот факт, что нарушения были, к примеру, если территория, предназначенная для индивидуального строительства, выкуплена для коммерческих целей. То же самое происходит, когда дело касается загрязнения окружающей среды в определенном населенном пункте.

Post navigation

Юридический статус каждого надела определяется в зависимости от его категории. П. 2 ст. 8 приведенного выше закона, предусматривает, что принадлежность участка фиксируется в кадастровом паспорте либо другом документе, выданном уполномоченной госструктурой. Категория надела также может указываться в св-ве о праве на собственность либо иной бумаге о регистрации.

Специфика зонирования В законодательстве регламентируется порядок разделения территории населенных пунктов. Зонирование осуществляется в соответствии с правилами, установленными в Градостроительном кодексе. При этом муниципальным органам необходимо разработать Правила пользования и застройки. В соответствии с ними, производится зонирование территории конкретного МО. Для каждого сегмента устанавливается свой регламент. В нем содержатся сведения о режиме эксплуатации наделов, правилах его изменения.

Что будет за нецелевое использование земельного участка?

В этот список входит:

Земельный участок без правоустанавливающих документов также подлежит проверке на предмет правонарушений. Суммы штрафов указаны в ст. 8.8 КоАП РФ:

Если после того как штраф был уже наложен, выяснится, что участок продолжает эксплуатироваться не по целевому назначению, это дает основание его изъять.
Изначально участок был выделен для постройки мотеля, но на нем была установлена вышка для связи со зданием, предназначенным под офис. По мнению судьи, этот случай нельзя было отнести к нарушениям, поэтому наказание за него не предусмотрено. Это изменение считалось незначительным, но в более серьезных ситуациях суд всегда учитывает интересы Росреестра.

Пример 3 В процессе предпринимательской деятельности часто возникают спорные ситуации, касающиеся нецелевого использования. Когда одному предпринимателю был выделен участок для постройки многоэтажного здания, он возвел на нем строение коммерческого типа. За это ему пришлось заплатить штраф, несмотря на обжалование принятого решения.

По мнению обвинителей, возведенные магазины не относились к жилому комплексу, поэтому исковое заявление от ответчика не было удовлетворено.

Нецелевое использование земельного участка под ижс судебная практика

Стоит помнить о том, что штрафом облагается как нецелевая эксплуатация, так и отсутствие использования земель. Неправомерность использования участка должна быть доказана, поэтому в спорных ситуациях всегда следует обращаться к юристу. Специалист сможет досконально разобраться в вопросе и сделает все, чтобы отстоять ваши права.
Ниже приложен перечень образцов документов, необходимых для предоставления должностному лицу. Получите бесплатную юридическую консультацию Добавить комментарий Популярные статьи Пакет документов и этапы продажи дома Этапы продажи дома. Какие необходимы документы для продажи дома, а… Руководство по присвоению почтового адреса жилому дому, участку Перед присвоением почтового адреса земельному участку, индивидуальному или многоквартирному дому…

Сколько соток в гектаре земли Сколько соток в гектаре земли.
Содержание

По мнению многих граждан, наличие земли в собственности позволяет распоряжаться ей по своему усмотрению. На самом деле нецелевое использование земельного участка карается наложением штрафа или привлечением к ответственности согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ. Действие законодательства распространяется как на физических лиц, так и на юридических. Спорные ситуации, возникающие в процессе предпринимательской деятельности по этому поводу, часто требуют вмешательства опытного юриста.
Размеры штрафов остаются неизменными с весны 2019 года
. В то время санкции были заметно увеличены, при этом их часть напрямую зависела от кадастровой стоимости земли. В административном кодексе указано, что земля сельскохозяйственного назначения подлежит уходу, улучшению ее свойств и своевременной рекультивации. Важно! Если собственник не выполняет свои прямые обязанности, к примеру, не уничтожает сорняки и вредителей, на него может быть наложен штраф в размере, зависящем от типа нарушения и категории землевладельца. Перечень видов административных нарушений в земельной судебной практике достаточно обширен.

Иногда возникают такие ситуации, когда владелец соседнего участка либо иные лица производят самовольный захват земли, которая им не принадлежит. Как быть, если подобные обстоятельства коснулись вашего имущества?

Наиболее эффективный вариант – обратиться в органы земельного контроля. В этой статье речь пойдет о том, какой порядок следует соблюсти при самозахвате вашей земли и как надлежащим образом оформить заявление.

Что такое самовольное занятие земельного участка

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только дает понятие правонарушений, но не раскрывает их сути. Подробно ее освещает Определение основных понятий видов нарушений земельного законодательства, официально не опубликованное, а также Приложение 1 к Инструкции по организации и осуществлению госземконтроля органами Минприроды России.

Исходя из содержания указанных актов, самовольное занятие землевладения является наиболее распространенным правонарушением земельных правоотношений, и предполагает эксплуатацию земли лицом, не обладающим какими-либо правомочиями в отношении данной недвижимости. 

Законодатель устанавливает, что указанный термин может пониматься с двух позиций:

Ситуации могут быть различными. Одно лицо самовольно захватывает большую территорию рядом с домом и начинает там строительство с целью быстрого узаконения, а другое устанавливает ограждение в неположенном месте, не согласовав свои действия с владельцем земли. Может быть и так, что строение нарушитель не возводит, но при этом складирует на земле соседа отходы, надеясь на то, что негативных последствий такие действия не порождают.

Также бывают ситуации, когда определенный гражданин после ознакомления с кадастровой схемой приходит к выводу о том, что если у земли нет собственника, он вправе эксплуатировать такой участок в своих интересах. Однако действия, направленные на ведение определенной деятельности на чужом участке или ограждение чужой территории, являются нарушениями.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Любой вариант самозахвата считается правонарушением, поэтому подобные действия являются основанием для возникновения определенных правовых последствий. Указанное нарушение характеризуется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вид наказания оказывают влияние следующие факторы:

Кроме штрафных санкций, при рассмотрении спора, потерпевший вправе выдвигать к правонарушителю различные требования.

Отсюда следует, что нарушившее закон лицо может привлекаться:

Данное правонарушение описано в КоАП РФ.

Наказание зависит от того:

Сумма штрафа

Каков будет размер штрафной санкции для нарушителя, зависит от следующих моментов.

В случае, когда данных о кадастровой оценке недвижимости нет:

Если кадастровая стоимость землевладения известна:

Если в судебном процессе подтвердится факт захвата территории должностным лицом для ведения предпринимательской деятельности, размер штрафа для такого нарушителя определяется исходя из суммы, установленной для организаций.

Кроме того, сумма штрафа может быть увеличена в случае признания того, что ввиду совершенного деяния участок стал непригодным, либо его собственнику причинен ущерб. Из сказанного следует, что самовольный захват земли – существенное правонарушение, и его последствия могут быть довольно серьезными.

Куда обращаться при самовольном захвате земли

При обнаружении землевладельцем незаконного деяния в отношении его земли или ее части, он вправе воспользоваться такими способами устранения нарушений своих правомочий:

Выявление самозахвата земель, принадлежащих государству или муниципалитету, относится к полномочиям земельных инспекторов, являющихся должностными лицами Госземнадзора. Перед тем, как привлечь правонарушителя к административной ответственности, инспектор выносит предписание, указывающее на необходимость освобождения чужого землевладения и приведения его в первоначальное состояние. Если на захваченной территории построена какая-либо недвижимость, ее необходимо перенести либо снести.

Расходы при этом возлагаются на правонарушителя (возможно исполнение процедуры через суд, если виновное лицо не исполняет вынесенное предписание).

Подавая судебный иск, собственник земель может предъявить требование о возмещении понесенных убытков (фактически понесенных расходов либо упущенной выгоды). К примеру, незаконный захват чужого участка привел к лишению законного собственника права на эксплуатацию землевладения в целях разведения сельскохозяйственных культур. В таких обстоятельствах возможно определить упущенную выгоду при помощи данных о рыночной цене на сельхозпродукцию.

Земельный контроль самовольного захвата земли

Осуществление надзора в области земельных правоотношений относится к компетенции органов Росреестра и его территориальных отделов. Вопросы самозахватов отнесены к деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель соответствующего территориального образования.

Проведение проверок обычно происходит на основании планов, подлежащих согласованию с органами прокуратуры. Это касается не только организаций и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц, являющихся собственниками земли.

Проведение проверок вызвано необходимостью подтверждения наличия в муниципальном образовании правонарушений в земельной сфере. На определенных физических и должностных лиц возлагается соответствующая административная ответственность за эксплуатацию чужой земли при неимении необходимой правоустанавливающей документации на участок.

Самовольный захват территорий, как правило, возникает вследствие отсутствия надлежащих мероприятий по земельному контролю от муниципалитета, и приводит к административной ответственности. Во избежание штрафных санкций обратитесь в местную администрацию и оформите права на эксплуатируемую землю в установленном законом порядке. 

Образец заявления в земельный контроль о самовольном захвате земельного участка

Чтобы организовать внеплановый контроль в отношении правонарушений в сфере землепользования, подготовьте и представьте земельному контролю заявление, которое должно отражать следующие сведения:

Документы для подачи заявления в земельный контроль о самозахвате земли

Приобщите к заявлению ксерокопии документации, подтверждающей переписку с прочими органами, в отношении возникших обстоятельств, другие сведения, которые имеют значение для рассмотрения поданной бумаги (например, материалы фото- и видеосъемки).

Документы, которые следует приобщить к заявлению в обязательном порядке, состоят из:

Основания для проведения земельным контролем проверки земельного участка

Проведение государственного земельного контроля в области земельных правоотношений возможно при наличии таких оснований:

Порядок проведения проверки земельным контролем

В качестве основания для проведения проверки органами земельного контроля выступает заявление о самозахвате землевладения, не принадлежащего нарушителю.

Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующую информацию:

Извещение лица, в отношении которого планируется процедура, о проведении проверки

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель либо лицо, его замещающее, обязаны уведомить гражданина, в отношении которого будет проведена проверка, о предстоящем мероприятии. Извещение и копия распоряжения в отношении планируемой проверки направляют по месту проживания соответствующего лица заказным письмом с уведомлением о вручении либо другим возможным путем.

Государственный земельный надзор состоит из нескольких этапов, заключающихся в следующем:

Результат проверки участка земельным контролем

По итогам проведения соответствующей проверки, должностное лицо компетентного в данном вопросе органа, осуществляет подготовку акта о проверке соблюдения требований закона.

Указанный документ включает в себя информацию в отношении:

Пример проверки земельного участка земельным контролем

Стоит детально рассмотреть ситуацию самозахвата землевладения. Например, проверка по соблюдению норм земельного права относительно участка, находящегося по адресу: Новосибирская область, Северный район, село Вольное, улица Дружбы, дом 3.

При проведении проверки, проводимой главным государственным инспектором 23 мая 2019 года Северного района в отношении данного землевладения, было выявлено, что на его территории возведено строение, состоящее из двух этажей, также имеется двухэтажная пристройка. Оно находится в собственного у лица, в отношении которого проводилась проверка.

По итогам замеров размер землевладения равен 150 квадратным метрам, площадь домовладения – 55 квадратных метров, что аналогично информации, указанной в правоустанавливающей документации на объект недвижимости, а площадь пристройки – 45 квадратных метров.

Правоустанавливающей документации на землевладение, на котором расположена пристройка, не имеется. По результатам проведенного мероприятия было установлено нарушение норм действующего законодательства, заключающееся в эксплуатации землевладения размеров в 55 квадратных метров, отнесенного к землям поселений по адресу: село Вольное, улица Дружбы, дом 3, самовольным путем.

Данное правонарушение предусматривается статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пристройку проверяемый возвел на земле, принадлежащей соседке – Петровой Т.А., которая и потребовала проведения проверки.

В качестве приложений к акту выступают разъяснения лица, в отношении которого проводилась проверка, и являющегося правонарушителем предписаний закона, результаты замеров землевладения, правоустанавливающая документация на домовладение.