Когда до обращения в суд необходимо соблюсти досудебный порядок разрешения спора в 2019 году

🕒

Законодательством установлены виды конфликтов, при которых суд отказывается принимать на рассмотрение исковые заявления, если участники не подтвердили попытки мирного разрешения возникшего конфликта. Так, установленные требования будут разными для публичных и гражданских категорий отношений.

В гражданских спорах

В гражданских правоотношениях досудебный порядок разрешения конфликтной ситуации будет обязательным при следующих обстоятельствах:

  1. Участники могут сами договориться о попытках уладить споры без суда. С этой целью дополнительно оформляется договор о способе устранения конфликта без судов.
  2. Возможность подачи иска возникает исключительно после соблюдения претензионного порядка. То есть сначала готовится официальная претензия на имя ответчика, в которой отображается суть нарушений и законные требования. Если на протяжении месяца претензия не принесла желаемых результатов, то это основание для подачи иска в суд.

В публичных спорах

В публичных спорах закон определяет строгий список обстоятельств, при которых без досудебных попыток уладить конфликт, не получится направить в суд ходатайство. Это касается следующих ситуаций:

  1. Оспаривание действий (бездействий) и решений государственных органов власти. При таких обстоятельствах необходимо оспорить решения, действия или бездействие в административном порядке до обращения в суд.
  2. Решение конфликтов, связанных с реализацией публичных полномочий отдельными организациями.

Последствия несоблюдения досудебного порядка

Необходимость досудебного улаживания конфликта – обязательное условие, поэтому ни при каких исключениях и обстоятельствах суд не примет исковое заявление от заинтересованного участника. Так, порядок мирного решения спора регулируется статьями Гражданского кодекса и предусматривает направление примирительных писем или, наоборот, претензий. В любом случае, каждый шаг и действие участников должны находить документальное отображение.

При нарушении порядка подачи обращений в суд, заинтересованный участник рискует получить отказ в принятии ходатайства, поэтому придется снова обращаться в суд после попыток уладить конфликт мирно. Это связано с затягиванием сроков, поэтому лучше изначально сделать все правильно.

03.08.2018

Эксперт:
Сергей Попов
Источник:
Адвокатская газета


Фото: «Адвокатская газета»

Эксперты «АГ» положительно оценили определение ВС РФ, отметив нетипичный и неформальный подход к вопросу о соблюдении обязательного претензионного порядка. Один из них, в частности, указал, что Суд констатировал: право на судебную защиту превалирует над нормами об обязательности претензии.

В сентябре 2019 г. Наталья Смирнова купила у Валерия Дубового жилой дом с участком за 1,5 млн руб. При заключении сделки покупательница была удовлетворена качественным состоянием приобретаемой недвижимости после осмотра, не выявившего дефектов и недостатков, о которых ей не сообщил продавец, что было отражено в договоре. Стороны установили, что при подписании ДКП покупатель передает продавцу 500 тыс. руб., а оставшаяся сумма подлежала выплате до 28 февраля 2019 г. ежемесячными платежами по 200 тыс. руб. на счет продавца.

5 сентября 2019 г. дом и земельный участок были переданы покупательнице по акту приема-передачи, а через десять дней Наталья Смирнова зарегистрировала право собственности на объекты недвижимости. 6 сентября 2019 г. она оплатила 500 тыс. руб., а 1 ноября перевела продавцу еще 200 тыс. руб., после чего прекратила перечисление средств.

Городская администрация 19 января 2019 г. утвердила очередность сноса жилых домов, в том числе и купленного истицей дома. 22 февраля администрация предоставила Наталье Смирновой сведения о том, что по заключению межведомственной комиссии от 7 августа 2019 г. приобретенное ею жилое помещение непригодно для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Такое заключение было вынесено на основании заявления Валерия Дубового, поданного еще в сентябре 2019 г.

В связи с этим Наталья Смирнова обратилась в суд с иском к Валерию Дубовому о расторжении заключенного договора купли-продажи, взыскании уплаченной по нему суммы, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда. В обоснование требований она указала, что при совершении сделки ответчик скрыл от нее тот факт, что дом признан непригодным для проживания, то есть продал товар ненадлежащего качества.

Ответчик исковые требования не признал, отказался от расторжения договора в добровольном порядке и предъявил встречные требования о взыскании недополученной суммы по ДКП и неустойки  в размере 301 тыс. руб., сославшись на неполную оплату покупной цены. 

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования Натальи Смирновой и отказал в удовлетворении встречного иска, зафиксировав факт продажи не соответствующего условиям договора имущества, имеющего существенные и неустранимые недостатки, что является основанием для расторжения договора и взыскания уплаченных по нему денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Апелляция отменила решение нижестоящего суда, взыскала с истицы в пользу ответчика неустойку, посчитав, что покупательница не исполнила свои обязательства по оплате недвижимости в полном объеме. Также апелляционный суд оставил без рассмотрения требование покупательницы о расторжении спорного договора, отказав в удовлетворении остальных требований истицы. При вынесении решения апелляция исходила из того, что Наталья Смирнова не соблюла предусмотренный п. 2 ст. 452 ГК РФ досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком. Суд счел, что договор купли-продажи не расторгнут и не признан недействительным, поэтому нет правовых оснований для возврата уплаченных по нему средств.

Не согласившись с решением, Наталья Смирнова обратилась с кассационной жалобой в ВС РФ. Судебная коллегия по гражданским делам, рассмотрев материалы дела, вынесла Определение № 69-КГ18-8, которым удовлетворила жалобу.

Верховный Суд напомнил, что в соответствии с ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Как следует из Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 2019 г. № 6/8, спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ. Если истец не исполнил данный досудебный порядок урегулирования спора, суд оставляет заявление без рассмотрения.

Вместе с тем ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод. В развитие конституционной гарантии на судебную защиту ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Как указал ВС РФ, из этого следует, что в тех случаях, когда соблюдение досудебного порядка урегулирования спора невозможно по объективным причинам, данное обстоятельство не должно приводить к лишению права на судебную защиту.

Отменяя решение апелляции, Верховный Суд отметил, что она не учла, что Наталья Смирнова при обращении в суд с иском к Валерию Дубовому не располагала информацией о месте нахождения ответчика и просила суд оказать ей содействие в истребовании сведений о месте его регистрации в УФМС в порядке п. 3 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ. Суд удовлетворил данное ходатайство и направил соответствующий судебный запрос в отдел по вопросам миграции ОМВД РФ. При этом в договоре купли-продажи и других документах, связанных с отчуждением продавцом дома и земельного участка, указаны место проживания и регистрации ответчика по месту нахождения перешедшего к истице имущества, поэтому направление корреспонденции по данному адресу не имело смысла.

Из объяснений Натальи Смирновой следует, что она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу урегулирования спора по известному ей номеру мобильного телефона, однако Валерий Дубовой отказался от обсуждения вопроса о недостатках дома, а позже отключил телефон.

Как отметил Верховный Суд, с учетом указанных обстоятельств суду апелляционной инстанции следовало определить, имелась ли у истицы возможность вручить или направить ответчику письменное предложение о расторжении ДКП, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешить вопрос о наличии оснований для применения положений абз. 2 ст. 222 ГПК РФ. Апелляция же не вынесла на обсуждение сторон и не установила имеющие значение для дела обстоятельства, связанные с реализацией досудебного порядка урегулирования спора, а также не опровергла доводы заявителя об отсутствии у нее информации о месте жительства ответчика в нарушение требований ГПК РФ. В связи с этим дело был направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Адвокат АП г. Москвы Юрий Ершов назвал определение ВС РФ примечательным, поскольку в данном случае Суд отошел от устоявшегося правила о необходимости соблюдения досудебного порядка в споре о расторжении договора. По мнению адвоката, Верховный Суд применил критерий «невозможность по объективным причинам» и усмотрел в деле именно такие причины. «Исходя из описания, они действительно были, и в целом этот подход выглядит более прогрессивным относительно эффективности защиты нарушенного права. Притом что закон не предусматривает возможности извинить неисполнение досудебного порядка “по объективным причинам”, в рассматриваемом деле это произошло», – пояснил он.

В определении, по мнению эксперта, проявляется принцип защиты добросовестной стороны от недобросовестной, что соответствует основным началам, заложенным в ст. 1 ГК РФ, и недопустимости злоупотребления правом: «Суд явно учел и то, что истица принимала меры по реализации досудебного порядка, а не игнорировала их, как явный признак добросовестности, который действительно заслуживает судебной защиты. Суды на местах с большой осторожностью применяют общие начала, им все-таки проще держаться конкретных норм и процедур, так что здесь именно ВС РФ задает нужный тон».

Юрий Ершов предположил, что решение Верховного Суда способно повлиять на судебную практику, и можно будет добиваться защиты в делах, которые ранее считались «безнадежными» как раз по формальным причинам. «В подобной практике проявляется некоторый “дрейф” правовой системы в сторону большей свободы в оценке обстоятельств, включая защиту нарушенных прав даже “поверх” формальных ограничений», – заключил он.

Заместитель руководителя тверского филиала Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев расценил определение ВС РФ как позитивное, поскольку оно дает разъяснения, что если объективно невозможно соблюсти обязательный досудебный порядок разрешения спора, то такие объективные обстоятельства не должны приводить к лишению права на судебную защиту. «Представляется, что данное разъяснение устранит в подобных случаях формальный подход судов при решении вопроса об оставлении иска без рассмотрения при несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора», – полагает он.

По мнению эксперта, позиция ВС РФ направлена на обеспечение принципа доступа к правосудию, закрепленного в том числе Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и развивает ее положения. «Это в особенности актуально для защиты своих прав гражданами, когда невозможно установить место нахождения ответчика. Однако в таких случаях истцу необходимо будет доказать наличие объективных причин, по которым соблюдение досудебной процедуры урегулирования спора было невозможно», – резюмировал Антон Алексеев.

Руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» АБ КИАП Сергей Попов полагает, что в данном деле наибольшее значение имеет подход ВС РФ к вопросу соблюдения истцом обязательного претензионного порядка, предусмотренного законом: «Верховный Суд придерживается достаточно неформального подхода к истолкованию обязательности направления претензии, что нетипично для системы судоустройства».

По словам эксперта, ВС РФ констатирует, что право на судебную защиту превалирует над нормами об обязательности претензии, которые в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут, как выясняется из судебного акта, и не иметь обязательного характера. «В данном деле формальное направление истцом претензии о расторжении договора, пусть даже по своему же адресу, помогло бы избежать лишних судебных инстанций и не привело бы к подобному решению ВС РФ. Но коль уж истец не выполнил формальные требования закона, заслуживает уважения принципиальность Верховного Суда в вопросе защиты прав граждан, исходя из конкретных обстоятельств данного дела», – отметил Сергей Попов.

Нарушения тех или иных гражданских прав не столь уж редкое явление.

Улаживание вопроса без судебного разбирательства широко распространено и практикуется как юридическими лицами, так и гражданами.

Досудебный порядок урегулирования спора предложен законодательством и в целом ряде случаев является обязательным (ГПК стт.131, 132, 135; АПК ст.4 п.5).

Проигнорировав эту относительно мирную ступень разрешения конфликта, участники разбирательства столкнутся с отказом в суде (АПК ст.148 п.1 пп.2; ГПК ст.135 п.1 пп.1).

Не имеет значения, как отнесётся вторая сторона конфликта к выдвинутой претензии. Сам факт, что попытка была предпринята, позволяет рассчитывать на благосклонность судей и увеличивает шанс на удовлетворение иска.

Виды досудебного урегулирования споров

Обязательность досудебного улаживания подавляющего большинства гражданских споров (за некоторым исключением) введена ФЗ №47 2016/02/03 редакция 2016/23/06 ст.1 п.1б.

Таким образом, процедура досудебного урегулирование спора в гражданском процессе может носить характер:

Учитывая вероятные пути урегулирования конфликта, закреплённые правовыми актами и/или положениями договора, можно выделить:

При составлении и подписании исходного договора стороны нередко прописывают вариант(ы) разрешения спорных ситуаций, которые возникают в процессе сотрудничества.

Не всегда ситуация спровоцирована умышленными действиями или бездействием партнёра, а потому участники заранее пресекают развитие конфликта уведомлениями, перепиской и за столом переговоров. Подобный пункт договора указывает на добросовестность и прозорливость партнёров, намеренных не доводить дело до разборок в зале судебных заседаний.

С уведомления/предупреждения партнёра о произошедших нарушениях и ущемлении прав должен начинаться процесс исправления-примирения.

По факту игнорирования предупредительного послания «обиженная сторона» осуществляет действия, предписанные законом.

Документы в подтверждение предпринятой попытки урегулировать вопрос без вмешательства суда должны быть приложены к исковому заявлению (ГПК стт.131, 132; АПК стт.125, 126). В противном случае иску не будет дан ход или же рассмотрение не состоится.

Специальными федеральными законами, профессиональными уставами и кодексами устанавливаются сроки и последовательность внесудебного улаживания отношений, не допуская переноса дела в зал заседаний (ГК стт. 797, 621, 684, 716, 452, 284-286; НК ст.104; ВК стт.124-126; УЖДТ ст.120; Постановление Пленума ВАС №30 2005/06/10; Закон о связи ст.55; Приказ МПС №42 2003/18/06; Письмо ВАС №С5-7/УЗ-886 2003/05/08).

Что такое досудебная претензия и как она составляется?

Рассмотрим, что такое досудебный претензионный порядок урегулирования споров.

Претензия, или требование, является основным пунктом порядка досудебного урегулирования возникшего спора.

Претензия составляется письменно пострадавшей стороной и выражает требование принять меры к устранению выявленных нарушений.

Претензионное разрешение вопроса предполагает ряд шагов, включая компенсационные выплаты, которые должны восстановить справедливость, покрыть ущерб и устроить обе стороны конфликта. Досудебные меры претензионного или иного порядка считают успешными, если удалось достичь соглашения без судебного вмешательства.

Претензия не имеет стандартной формы, но обязательно должна содержать:

Претензию формируют в двух экземплярах, один из которых отсылается заказным отправлением с уведомлением о вручении, а второй сохраняется в доказательство предпринятых мер при подаче заявления в суд.

Время реакции на претензию определено целым рядом федеральных законов (АПК, КАС, НК, ГК, ФЗ №№212, 311, 129, 40, 18, 259, 87, 176 и др., ЖК и СК) и разнится от 5 дней (услуги связи и ОСАГО) до 1 месяца. По умолчанию ожидание ответа лимитировано 1 месяцем. При отсутствии положительной динамики в течение 30 дней имеются все основания для обращения в суд (ФЗ №47; АПК ст.4).

Законами установлены рекомендательные сроки для рассмотрения претензий, если время реакции не прописано в претензии.

Указание срока в письменном требовании должно базироваться на разумном расчёте количества дней к исполнению (к примеру, адресат, как минимум, должен получить послание, что напрямую зависит от «скорострельности» Почты России).

Когда возможно досудебное урегулирование споров?

Даже законодательная обязательность (ФЗ №47 редакция 2016/23/06) досудебного урегулирования конфликта не является гарантом успеха проводимых процедур: выход дела на претензионный этап, как правило, сопровождается всплеском эмоций с вытекающими последствиями.

Это приводит к тому, что одна из сторон категорически не желает мирного урегулирования (30 дней отводит закон на возобладание здравого смысла).

Нередко для достижения соглашения требуется вмешательство адвоката(ов), благодаря чему удается сохранить мир между сторонами, услышать речи и оправдания и избежать судебных разборок.

Споры поддаются урегулированию без вмешательства суда, если стороны сознательно включили подобный пункт в тело исходного договора о сотрудничестве. Более того, обычно договорная процедура урегулирования конфликта предусматривает определённый регламент внесудебного улаживания проблем, восстановления прав и обязанностей, что приводит к обоюдному удовлетворению.

Преимущества процедуры

Урегулирование конфликтной ситуации без стороннего судебного вмешательства имеет несомненные преимущества:

  1. Относительное быстрое разрешение вопроса. Исходя из того, что ожидаемая ответная реакция на выставленную претензию ограничена 30 днями, а судебные разборки могут длиться годами, преимущество цивилизованного урегулирования не обсуждается.
  2. Процесс экономически выгоден обеим сторонам. Траты, связанные с подачей заявления в судебную инстанцию (пошлина, копирование бумаг, юридические услуги и пр.), исключаются за ненадобностью.
  3. Отсутствие нервной и ответственной работы по составлению иска. Малейшее отклонение от требований или упущение деталей в исковом заявлении приведёт к тому, что ему не будет дан ход. Использование же профессиональной помощи приведёт к дополнительным издержкам.
  4. Досудебное урегулирование позволяет «сохранить лицо» сторонам спора, убедиться в порядочности и профессионализме друг друга и рассматривать возможность продолжения деловых отношений. Досудебное улаживание спора приводит к соглашению, устраивающему обе стороны.

Даже если попытка досудебного урегулирования обернётся неудачей, сам факт её использования является аргументом в пользу истца.

Какие этапы включает урегулирование споров в досудебном порядке?

На основе анализа ситуации и по факту нарушения прав пострадавшая сторона уведомляет о происшедшем партнёра (если имеется договор с включенным в него пунктом урегулирования конфликта) или сразу направляет претензию с изложением сути дела и выставленными требованиями. В некоторых случаях не лишним будет отправить копии претензии по всем адресам, которые известны.

При положительном решении в ответе указывается сумма, признанная нарушителем, даты и номера платёжных документов и пр.

Возможно предложение альтернативных вариантов разрешения конфликта.

При отрицательном решении указывают мотивы отказа со ссылкой на статьи закона, а также доказательства обоснованности отказа.

Конкретные документы прилагаются как к претензии, так и к ответному письму. Оба письма подлежат заказной уведомительной пересылке почтой.

В случае частичного признания претензий сторонам спора предстоит встреча за столом переговоров, если переписка не приносит удовлетворения либо ведёт к патовой ситуации.

В случае невозможности достичь соглашения готовится пакет документов для суда.

Досудебное урегулирование спора при любых обстоятельствах окажется правильным шагом – даже если в конкретном деле того не требует законодательство. В случае категорического отказа контрагента или его нежелания мирного урегулировать вопрос суду будут представлены неоспоримые доказательства предпринятых истцом попыток разрешения спорной ситуации.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46, Санкт-Петербург +7 (812) 309-71-92 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Компании может понадобиться подавать иск не в арбитражный суд, а в суд общей юрисдикции. Проверьте, не требуют ли в данном случае соблюдения досудебного порядка урегулирования спора: в гражданском процессе такие требования присутствуют так же, как в арбитражном. Если требования есть, направьте оппоненту претензию.

Не все судебные споры частные компании ведут в арбитражном суде. В ряде случаев нужно подавать заявление в суд общей юрисдикции. При подготовке к подобному спору юристам нужно проверить, требует ли ГПК досудебного порядка урегулирования споров. Если требует, досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе необходимо соблюдать. Перед подачей иска нужно направить претензию будущему оппоненту, иначе суд откажется рассматривать заявление.

Претензионный порядок в гражданском процессе

О досудебном порядке урегулирования споров ГПК РФ содержит требования в п. 1 ч. 1 ст. 135. Согласно этой норме претензию нужно направлять в случаях, которые указали в законе или договоре. Следовательно, здесь работают те же правила, что и в случае обращения в арбитражный суд: компания должна известить оппонента, если об этом написано в соответствующей норме права. Досудебный порядок в гражданском процессе потребуется соблюсти, если компания подает иск:

Компания и ее конттрагент вправе отразить в соглашении удобный им порядок направления претензии или срок, который отличается от стандартных сроков в законе. Но такие условия не должны противоречить нормам права. В частности, если закон требует соблюдения претензионного порядка в гражданском процессе, нельзя вносить в договор условие об исключении этого порядка.

Суд не примет иск, если компания нарушит досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

По ГКП обязательный досудебный порядок урегулирования споров нужно соблюсти, если этого требует закон или условия соглашения. Когда компания будет обращаться в суд общей юрисдикции, понадобится передать документы, которые подтвердят соблдение установленного порядка (абз. 6 ст. 132 ГПК РФ). В случае, если компания нарушила требования и не направляла претензию оппоненту, суд:

  1. Сначала оставит иск без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). Если компания выполнила требования, но не включила доказательства этого в комплект документов, у не будет время это исправить.
  2. Вернет иск заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Это произойдет, если компания не представит документов в одтверждение соблюдения процедуры.

Суд оставит иск без рассмотрения, если уже после возбуждения производства выяснят, что компания нарушила досудебный порядок урегулирования споров в гражданском процессе — ГПК говорит об этом в абз. 2 ст. 222.

Помимо этого, на компания-нарушителя могут возложить судебные расходы, независимо от итогов рассмотрения спора. Или отказать во взыскании таких расходов с оппонента (п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2019 г. № 1).

Если компания нарушила досудебный порядок в гражданском процессе, оппонент должен сообщать об этом вовремя

Компания-истец не напарвила претензию оппоненту, хотя этого требовал закон. Вместо этого она сразу обратилась в суд. Для оппонента важно заявить о нарушении порядка в разумный срок после того, как:

Если оппонент не заявит о нарушении своевременно, а использует как аргумент в споре, суд может расценить это как недобросовестное процессуальное поведение. В таком случае он отклонит довод оответчика. Оптимально заявить о нарушении на стадии подготовки дела. В случае, если заявление от ответчика поступи позже, ему понадобится пояснить, какие объективные причины помешали сделать это до начала процесса. Например, если ответчик до начала разбирательства не знал о нарушении истцом досудебного порядка урегулирования споров в гражданском процессе (определение ВС РФ от 23 июля 2019 г. № 306-ЭС15-1364, по аналогии можно применять в гражданско-правовых спорах).

Читайте в рекомендациях Системы Юрист

Разрешить гражданский конфликт, не обращаясь в суд, — наиболее желательный исход для обеих сторон. Таким «безболезненным» способом окончательно решается проблема и участники спора избегают траты времени, денег и нервов.

Досудебное урегулирование – процедура, к которой довольно часто прибегают по гражданским или арбитражным делам. В отдельных случаях этот процесс обязателен, и только после него суд станет рассматривать иск. В каких ситуациях попытка решить конфликт до суда – это обязанность, а не право? Как правильно соблюсти эту процедуру, обязательно ли обращаться к юристам и адвокатам? Расскажем об этом в нашей статье.

Что понимают под досудебным разрешением спора

По названию понятно, что это досудебные меры по осуществлению своего права в гражданском или арбитражном праве. Точного определения законодательство не содержит, и обычно под досудебным порядком понимают направление оппоненту претензии с намерением разрешить конфликт миром. Вместе с тем, досудебное урегулирование спора – это не только претензионный порядок, но и другие примирительные процедуры:

Перечисленные процедуры, скорее, относятся к тем случаям, когда досудебное урегулирование не обязательно в силу закона и стороны стремятся окончить спор миром. Если не пришли к согласию – обращаются в суд. К претензионной же процедуре прибегают в тех ситуациях, когда досудебное урегулирование обязательно, при этом чаще всего противоположная сторона не желает идти на компромисс и обсуждать примирение.

Обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора

В гражданском процессе

В соответствии с гражданским законодательством, такой порядок обязателен в случае, если есть соответствующий пункт в договоре, к примеру:

«…….п.8. В случае спора стороны вправе разрешить его в Энском районном суде г. Энска, при этом до обращения в суд с иском обязательно соблюдение досудебного претензионного порядка».

Кроме того, претензионный или другой досудебный порядок обязателен к соблюдению в том случае, когда это прямо предусмотрено законом. К примеру, в силу ч. 2 ст. 452 ГК РФ истец вправе обратиться в суд с заявлением об изменении договора только в том случае, если он ранее письменно обращался с таким предложением к ответчику.

В соответствии с ГПК РФ, досудебные меры обязательны для споров:

На основании ч. 1 ст. 135 ГПК РФ суд возвращает исковое заявление, если истец не предпринял меры к досудебному урегулированию, или предпринял, но не представил в суд подтверждающие документы.

В арбитражном процессе

Что касается арбитражного процесса, здесь претензионный порядок обязателен, когда он предусмотрен договором или:

Процедура досудебного урегулирования не обязательна по делам:

Что касается встречных исков, то здесь досудебная процедура обязательна в тех же случаях, что и для первоначального иска. К примеру, если истец заявил требования об истребовании имущества по договору, то встречному иску ответчика должны предшествовать досудебные меры по улаживанию конфликта.

Соблюдение досудебного (претензионного) порядка

Общие правила соблюдения заключаются в правильном составлении претензии и направлении данного документа в адрес другой стороны. Необходимо ясно и понятно изложить суть нарушений собственных прав, а также требования, которые предъявляются. Впоследствии, если в суд будет представлено подтверждение о досудебном решении спора с неясными формулировками, суд обоснованно оставит иск без рассмотрения.

Оставить без рассмотрения суд вправе и в том случае, если требования, адресованные оппоненту в претензии, не соответствуют требованиям иска. К примеру, в иске указана сумма в 1 миллион рублей, а в претензии фигурировала сумма 800000 рублей. Считается, что досудебный порядок в таких ситуациях не соблюден.

Содержание

В претензии должны быть правильно указаны сведения об адресате и отправителе: наименование, юридический адрес, телефон/факс, контактное лицо (если имеется), электронная почта.

Сроки

Кроме того, желательно указать срок, в течение которого адресату необходимо ответить на письмо. Обычно срок досудебного урегулирования спора в гражданском и арбитражном процессах составляет 30 дней, но есть исключения. К примеру, по спорам об обжаловании решений об отказе в госрегистрации юрлица или ИП этот срок равен 15 дням. По делам о взыскании суммы с туроператоров срок равен 10 дням.

По тем спорам, где соблюдение претензионной процедуры необязательно, можно срок и не указывать. К примеру, когда потребитель направляет претензию продавцу.

Образец

При составлении можно воспользоваться нашим образцом претензии в целях соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора:

Директору ООО «Столичный Град»
С.М. Малькову
Адрес: 192933, г
. Москва,
ул
. Петерская, д. 90, литер А

От ИП Петрова Ивана Ивановича,
493939, г. Самара, ул. Денисова, д. 34, офис 3.
Тел
. 899595959990
Факс 8(8464)665749
Электронная почта ХХХХ

ПРЕТЕНЗИЯ
По договору поставки товара

22.03.2019 между ООО «Столичный Град» и ИП Петрова Ивана Ивановича заключен договор поставки сувениров на сумму 500000 рублей, по условиям которого ООО «Столичный Град» обязано в течение трех месяцев со дня подписания договора осуществлять еженедельную поставку согласно Приложению № 1, а ИП Петров И.И. обязан принять и оплатить товар надлежащего качества в течение двух суток со дня еженедельной поставки.

Согласно акту приема товара от 01.04.2019, в поставленном ООО «Столичный Град» товаре обнаружено более половины сувениров ненадлежащего качестве. Акт о недостатках и акт о частичном приеме товара, составленные в день поставки 01.04.2019, были вручены представителю ООО «Столичный Град» под роспись.

На основании ст. 518 ГК РФ поставщик, проинформированный о несоответствии поставленного им товара требованиям о надлежащем качестве, заменяет его. На 01.05.2019 товар ненадлежащего качестве, указанный в акте о недостатках, не был заменен, в этой связи ИП Петров И.И. вправе, на основании ст. 475 ГК РФ, предъявить поставщику ООО «Столичный Град», требование.

С учетом изложенного,

ТРЕБУЮ:

В течение 30 календарных дней с даты получения настоящей претензии произвести замену ненадлежащего качества согласно Актам от 01.04.2019 и Приложения № 1 к договору поставки от 22.03.2019 на товар, соответствующий надлежащему качеству и ГОСТ.

В случае, если указанное требование ООО «Столичный Град» не будет выполнено в тридцатидневный срок со дня получения претензии, ИП Петров И.И. незамедлительно обратится в арбитражный суд с иском о расторжении договора и взыскании понесенных расходов.

ИП Петров И.И., дата, подпись.

Как направить претензию

Наилучший выход – отправиться в офис ответчика и вручить под роспись представителю. Можно направить заказной и электронной почтой, при этом скриншоты нужно будет предоставить суду как доказательство попытки решения конфликта до подачи иска.

Часто на претензию не отвечают, и в этом случае истцу важно доказать фактическое направление с подтверждением даты. К примеру, таким доказательством может служить квитанция почтового отделения, на которой проставляется время отправки корреспонденции.

Внимательно нужно проверить и адрес, по которому отправляется письмо – в практике встречались случаи оставления без рассмотрения иска по тем основаниям, что обязательный претензионный порядок не был соблюден из-за указания взыскателем недостоверного адреса должника. В таких ситуациях необходимо выполнить требования закона (т.е. направить письмо повторно по фактическому адресу) и представить подтверждение суду о соблюдении досудебных мер – тогда заявление будет принято и назначат судебное заседание.

Обратиться в суд после соблюдения досудебного порядка можно в любое время. При этом необходимо помнить о сроках исковой давности, по истечении которых по заявлению противоположной стороны в удовлетворении требований судом может быть отказано.

Мы привели примерный образец претензии, как одного из способов досудебного урегулирования конфликта. Вместе с тем, закон не требует направления другой стороне именно претензии (хотя в деловых кругах именно претензионный порядок применяется наиболее часто).

Документ, который вы направляете, может иметь и другое название (не обязательно «претензия») – главное, чтобы в нем было заложено намерение обойтись без суда.

Приведем пример: Между бывшими супругами было заключено соглашение об уплате алиментов на содержание общих детей, с фиксированной ежемесячной суммой. Один из сыновей тяжело заболел, понадобилось дорогостоящее лечение. Поскольку в соответствии с п. 4 ст. 101 Семейного кодекса РФ изменение алиментного соглашения в суде возможно только после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, мать ребенка обратился к отцу с письменным предложением:

Иванову Петру Александровичу
г. Днепропетровск, ул. Желтая, д. 10

от Ивановой Марии Николаевны,
г. Днепропетровск, ул. Морозова, д. 9
тел. 892929292

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Об изменении условий соглашения о выплате алиментов
на содержание несовершеннолетних детей

21.01.2018 между мною Ивановой М.Н. и Вами, Ивановым П.А., было заключено мировое соглашение об уплате Вами алиментов на содержание общих несовершеннолетних детей Иванова Павла Петровича, 20.06.2010 года рождения и Ивановой Марины Петровны, 01.01.2012 года рождения, в размере 20000 рублей ежемесячно.

В связи с тем, что 30.01.2019 Иванову Павлу Петровичу был поставлен диагноз, требующий незамедлительного хирургического вмешательства и длительной реабилитации, в соответствии с п. 4 ст. 101 Семейного кодекса РФ,

ПРЕДЛАГАЮ:

Изменить п. 3 мирового соглашения от 21.01.2018, дополнить следующей редакцией:

«Иванов Петр Александрович обязуется оплатить стоимость лечения несовершеннолетнего Иванова П.П., 20.06.2006 в размере 50% всех понесенных затрат, связанных с поставленным диагнозом и реабилитацией по рекомендации лечащего врача».

Если в течение 30 суток со дня получения данного предложение в мой адрес поступит отказ или предложение будет проигнорировано Вами, я вынуждена буду обратиться в суд с иском об изменении условий соглашения и взыскании дополнительных денежных средств в связи с лечением ребенка.

Приложение: расчет стоимости лечения и реабилитации, копия заключения врача.

Иванова М.Н., число, подпись.

Вот такое предложение, представленное истицей в суд, вполне можно расценить как предпринятые меры по урегулированию отношений до суда. При этом данный документ обоснованно назван «предложением», ведь о явных претензиях здесь речь не идет.

В некоторых случаях документ может быть назван уведомлением. К примеру, в случаях выкупа и изъятия муниципального жилья представители муниципального образования обязаны направить собственнику уведомление:

Сидорову Андрею Николаевичу,
собственнику квартиры № 4 дома 50 ул. Профсоюзная,
г
. Красногорск

Муниципальное образование «г. Красногорск»,
д
. 30, ул. Васильева, г. Красногорск
Тел
. 8(000)774848

УВЕДОМЛЕНИЕ

09.04.2019 Муниципальным образование «г. Красногорск» принято решение № 272727/2019 об изъятии у Вас квартиры № 4 дома 50 ул. Профсоюзная, г. Красногорск, путем выкупа, для муниципальных нужд. Решение стало следствием изъятия земельного участка, на котором находится многоквартирный дом № 50 ул. Профсоюзная, оно прошло госрегистрацию 07.06.2019.

На основании ст. 32 ЖК РФ уведомляем Вас о предоставленной Вам возможности заключения соглашения о выкупе принадлежащей Вам квартиры № 4 дома 50 по ул. Профсоюзной по рыночной цене с частичным возмещением убытков, в срок до 08.08.2019.

Глава муниципального образования «г. Краногорск»,
число, подпись.

Определенно, в каждом конкретном случае при урегулировании вопросов между сторонами есть свои особенности. Попробуем разобраться в некоторых.

Досудебное разрешение трудовых споров

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, если имеется конфликт между работодателем и работником, можно обратиться в суд или в комиссию по трудовым спорам. В некоторых публикациях можно прочесть, что обращение в КТС (комиссию по трудовым спорам) – это необходимая стадия защиты своих прав, и только после нее можно идти в суд. Данное утверждение не соответствует нормам трудового законодательства.

Да, в ТК РФ подробно описана процедура досудебного урегулирования споров, связанных с трудовой деятельностью. Но способы разрешения индивидуальных трудовых споров альтернативны. Так, в соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник может обратиться в суд сразу, минуя КТС.

Работнику предоставляется право в течение трех месяцев обратиться с заявлением о нарушении своих трудовых прав в суд или КТС, а по конфликтам о невыплате заработной платы и иных начислений заявление можно направить в течение одного года.

Таким образом, досудебное урегулирование спора посредством обращения в КТС является альтернативой судебного разбирательства. Только в том случае, если в трудовом договоре имеется пункт об обязательном соблюдении досудебной процедуры, работник обязан заявить о своих претензиях в комиссию в том случае, если он и работодатель не смогли придти к пониманию. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3-х дней. Если решение так и не принято, работник вправе «перевести» рассмотрение его трудовой проблемы в суд.

В соответствии со ст.391 ТК РФ, непосредственно в суде рассматриваются споры о незаконном увольнении (необоснованное прекращение трудового договора, увольнение «по статье» и т.д.), об отказе в приеме на работу, о дискриминации.

Таким образом, суд не вправе отказать в принятии заявления о нарушении трудовых прав работника по тем основаниям, что не была «пройдена» процедура предварительного урегулирования.

Досудебное разрешение налоговых споров

Налоговым законодательством предусмотрено, что каждый налогоплательщик вправе обжаловать акты ФНС, а также действия или бездействия налоговиков в суд или в вышестоящий налоговый орган.

При несогласии с решениями по камеральным и выездным проверкам предусмотрен обязательный досудебный порядок (п. 2 ст. 138 НК РФ). Так, с 1 января 2019 года, прежде чем обращаться в суд, необходимо обжаловать решение налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган. Жалоба подается через инспекцию – именно районная ИФНС направляет ее в дальнейшем руководству.

Для обжалования предусмотрен срок 1 месяц (в случае если решение не вступило в силу) или 1 год (если решение не было обжаловано в течение месяца и вступило в законную силу). На официальном сайте налоговой службы можно найти образец жалобы.

Если Управлением досудебного урегулирования налоговых споров решение по итогам камеральной или выездной проверке осталось в силе, налогоплательщик вправе обратиться в суд.

Досудебное урегулирование спора по ОСАГО

Для таких споров тоже предусмотрен обязательный досудебный порядок. Гражданин, чьи права нарушены, обязан сначала обратиться в страховую компанию с претензией, если:

Обычно на обязательную досудебную процедуру указано прямо в договоре ОСАГО.

Необходимо составить претензию по общим правилам. Рекомендуем указать сведения о номере страхового полиса и подразделение СК, где он был выдан владельцу автомобиля. Когда обращений несколько, лучше указать номер выплатного дела, чтобы избежать путаницы.

Если в течение 10 рабочих дней ответа от страховой компании нет или поступил отрицательный ответ, можно обращаться в суд. К исковому заявлению следует приложить переписку. При этом истец вправе дополнительно заявить и о неустойке, даже если в претензии говорилось только о страховом возмещении без всяких дополнительных начислений (пени, штрафов и т.д.). В таких ситуациях считается, что досудебная процедура соблюдена и оснований для оставления иска без рассмотрения не имеется.