Как проводится предварительное судебное заседание в арбитражном процессе в 2019 году

🕒

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается прове­дением предварительного судебного заседания, процедура проведения которого регулируется ст. 136 АПК РФ. Вместе с тем по отдельным категориям дел, в частности по делам о банкротстве, предварительное судеб­ное заседание по правилам, предусмотренным ст. 133-136 АПК РФ, не проводится (См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2019 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10).

Условия, в которых происходит предварительное судебное заседание, предоставляют равные возможности сторонам и иным заинтересованным лицам принять участие в обсуждении вопросов, связанных с подготовкой дела к судебному разбирательству. Они вправе высказать свое суждение относительно обстоятельств, которые подлежат выяснению при рассмотрении дела, достаточности тех доказательств, которые имеются в деле и которые дополнительно будут или должны быть представлены. В этом случае могут быть предъявлены новые доказательства, относящиеся к делу, заявлены различного рода ходатайства.

Цель проведения предварительного судебного заседания:

В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ.

При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Задачи предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ):

    1. разрешение ходатайств сторон;
    2. определение достаточности представленных доказательств, доведение до сведения сторон информации о доказательствах имеющихся в деле;
    3. вынесение на рассмотрение вопросов, разрешаемых при подготовке дела к судебному разбирательству;
    4. совершение иных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом.

Участниками предварительного судебного заседания могут быть не только лица, чье процессуальное положение (истца, ответчика, третьего лица и т.д.) уже определено. В ст. 136 АПК РФ указывается и на заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле и которых суд извещает о времени и месте предварительного судебного заседания. К этим участникам заседания могут быть отнесены, в частности, юридические и физические лица, относительно которых есть предположение, что постановленный судебный акт в той или иной степени повлияет на их права и обязанности по отношению к одной из сторон и, следовательно, весьма вероятно их привлечение к участию в деле. 

В предварительном судебном заседании стороны вправе:

Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более 5 дней для представления ими дополнительных доказательств.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Таким образом, в предварительном судебном заседании завершает­ся работа суда участников арбитражного процесса по подготовке дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

ВАЖНО!

При определенных условиях непосредственно после завершения предварительного судебного заседания процесс может перейти в новую стадию — в стадию рассмотрения и разрешения спора.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если:

    1. в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо
    2. лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В то же время такое развитие процесса невозможно, если в соответствии с АПК РФ дело подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в коллегиальном составе.

Подготовка дела к разбирательству предполагает совершение определенных процессуальных действий. Они могут осуществляться только после принятия иска к производству.

Согласно 133-й статье АПК РФ, перечень подготовительных действий по конкретному делу определяет судья вне заседания, единолично. Им же определяются сроки их совершения, а также лица, которым надлежит их осуществить.

Срок подготовки

Он регламентируется 134-й статьей АПК. В соответствии с ней, подготовку необходимо завершить в течение 2 мес. со дня поступления иска в суд. По спорам, рассматриваемым в порядке, закрепленном главами 23-26, а также 29-31 Кодекса, сроки подготовки, необходимость рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, совершение прочих процессуальных действий определяются судом самостоятельно с учетом обстоятельств конкретного производства.

Течение периода начинается с даты вынесения постановления о назначении дела к разбирательству, если другое не закреплено в АПК.

Уведомление сторон

Копия определения о подготовке дела к разбирательству направляется участникам по правилам, установленным 122-й статьей АПК РФ. Постановление отправляется заказным письмом с извещением о вручении либо вручается непосредственно адресату в суде либо по месту нахождения соответствующего лица. В неотложных случаях уведомление осуществляется с помощью средств связи (телефона, эл. почты и пр.).

Значение подготовки

Согласно 135-й статье АПК, обязанность подготовить дело к рассмотрению возлагается на судью. Он должен сориентировать лиц, участвующих в споре, на совершение процессуальных действий (а в ряде случаев и содействовать их осуществлению), которые обеспечили бы уже на первом слушании не только разбирательство дела, но и его разрешение. Для этого судья может вызвать стороны на предварительное судебное заседание.

Несмотря на то, что решение о совершении тех или иных действий, которые надлежит провести до непосредственного разбирательства, судья принимает негласно и единолично, информация о них доводится до участников спора. При этом стороны не только принимают ее к сведению, но и обязаны проявить активность при реализации определения.

Назначение предварительного судебного заседания

Подготовка дела завершается вызовом сторон на своего рода беседу. Предварительное судебное заседание в арбитражном процессе имеет особое практическое значение. Однако назначается оно не по всем спорам.

Порядок предварительного судебного заседания закреплен в 133-136 статьях АПК. Следует, однако, иметь в виду, что данная процедура не проводится при рассмотрении дел о банкротстве, административных правонарушениях и некоторых других.

Ключевая цель предварительного судебного заседания состоит в проверке готовности дела к разбирательству.

Важный момент

Стороны должны быть извещены судом о предварительном судебном заседании. Необходимо, чтобы уведомление было надлежащим. Это значит, что участники слушания должны действительно знать о его дате, месте и времени. В материалах дела при этом должна быть информация о том, что стороны получили соответствующее уведомление. Если эти сведения отсутствуют, а участники не явились в назначенное время, слушание откладывается.

Если же стороны были извещены надлежащим образом, но на заседание не явились, оно проводится в их отсутствие.

Суть слушания

На предварительном судебном заседании в арбитражном процессе, в соответствии со 2 частью 136-й статьи АПК, суд:

Разрешение ходатайств

В ходе предварительного судебного заседания в арбитражном процессе стороны наделяются достаточно широким кругом возможностей. Они вправе подавать ходатайства по разным вопросам, связанным с разбирательством.

К примеру, часто участники не могут в силу объективных причин получить необходимые доказательства. В такой ситуации заинтересованное лицо подает ходатайство, в котором просит суд истребовать нужные документы или сведения. Кроме того, на предварительном судебном заседании в арбитражном процессе истец может изменить свои требования (увеличить или уменьшить претензии).

Достаточность доказательств

На предварительном слушании суд доводит до сведения сторон, какие доказательства присутствуют в деле. При необходимости он может запросить дополнительные материалы у кого-либо из участников.

При распределении обязанностей по доказыванию суду надлежит руководствоваться принципами равноправия и состязательности.

Совершение других процессуальных действий

Необходимо отметить, что поведение сторон в процессе ограничивается только положениями АПК. В Кодексе, как выше уже говорилось, для участников производства предусмотрены различные процессуальные права.

К примеру, на предварительном заседании субъекты могут изменить способ защиты, уточнить предмет иска и пр.

По ходатайству кого-либо из участвующих в деле лиц суд может объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок, не превышающий 5 дней. В течение этого периода стороны, как правило, осуществляют сбор дополнительных доказательств по делу.

Привлечение сторонних лиц

В предварительном заседании вправе участвовать не только непосредственно стороны спора, но и иные субъекты. Как правило, они привлекаются к производству, если решение по делу может затронуть их права или обязанности.

Заинтересованные лица также должны быть уведомлены о времени, месте и дате слушания.

Завершение предварительного слушания

После разрешения всех вопросов, связанных с подготовкой к делу, суд, учитывая мнение сторон и сторонних субъектов, привлеченных к производству, определяет степень готовности дела к непосредственному рассмотрению. При этом в ряде случаев после окончания предварительного слушания процесс переходит в новую стадию.

На основании 4-й части 137-й статьи АПК, суд может закончить предварительное заседание и открыть слушание в первой инстанции, если:

Следует сказать еще об одном важном условии. После завершения предварительного слушания суд вправе открыть заседание в первой инстанции, если присутствующие участники не возражают против этого.

Однако данный порядок не действует, если дело рассматривается коллегиально.

Вынесение определения о начале разбирательства

Завершив подготовку материалов производства, суд объявляет сторонам, какой спор (претензия) и по каким правилам АПК будет рассматриваться исходя из материального правоотношения.

После признания дела готовым к разбирательству выносится определение о назначении слушания в первой инстанции. В нем указываются сведения о:

В определении могут также присутствовать сведения по другим вопросам, разрешенным в ходе предварительного слушания, если ранее по ним определение не выносилось. В постановлении зачастую указываются мнения сторон, вывод суда о готовности материалов к рассмотрению. В определении в обязательном порядке присутствуют сведения о дате, времени, месте предстоящего заседания.

В порядке, закрепленном 122-й статьей АПК, копии постановления направляются участникам производства.

В заключение

Достаточно часто на практике предварительное заседание проводится с некоторыми процессуальными нарушениями. В большей степени это связано с высокой загруженностью инстанций.

Судебные органы не всегда справляются с потоком исковых заявлений, поэтому зачастую им приходится пропускать эту стадию производства.

Между тем предварительное заседание необходимо не столько для суда, сколько для сторон разбирательства. Именно в ходе него они могут ознакомиться со всеми доказательствами, представленными по делу, обсудить вопросы подготовки к слушанию. Это позволяет выработать наиболее правильную тактику. Кроме того, нередко дела разрешаются не в пользу заявителей ввиду допущения ими ошибок при составлении иска. Предварительное заседание предназначено для корректировки требований. При этом закон не запрещает задавать вопросы судье, просить его разъяснить те или иные моменты. Более того, это процессуальное право любого участника производства. Суд, в свою очередь, обязан пояснить вопросы, относящиеся к данному делу.

В большинстве случаев в судебные инстанции обращаются люди, далекие от юриспруденции. При составлении иска они, разумеется, руководствуются законом. Однако, не имея практического опыта, с первого раза сформулировать требования правильно получается не всегда. Далеко не во всех случаях получается собрать нужные доказательства. Все эти проблемы должны быть разрешены на предварительном заседании.

Судебная инстанция обязана оказывать содействие участникам спора в рамках своей компетенции, обеспечить соблюдение принципов состязательности и равноправия. Если предварительное заседание (когда оно обязательно) пропущено судом или проведено недостаточно качественно, разбирательство дела может затянуться надолго, поскольку уже в ходе рассмотрения спора по существу сторонам придется решать все те вопросы, которые не только можно, но и необходимо было разрешить ранее.

Предварительное судебное заседание в арбитражном процессе – процедура разрешения ряда процессуальных вопросов и проверки готовности дела к рассмотрению. Это заседание – часть и, как правило, завершающий этап подготовки к основной стадии судебного разбирательства. Проведение предварительного заседания регулируется ст. 136 АПК РФ.

Цели и задачи предварительного заседания

Проведение предварительного заседания в арбитраже считается обычной судебной практикой, несмотря на то, что этот этап обязательным не является. В рамках такого заседания можно разрешить практически все вопросы, которые будут способствовать быстрому и правильному рассмотрению дела в дальнейшем. Преимущество заседания перед другими формами и способами подготовки суда к процессу – возможность лично выслушать спорящие стороны, узнать их позицию и аргументы, проверить готовность дела к рассмотрению в присутствии участников и с учетом их мнения. По сложным спорам, требующим основательной подготовки к процессу, сбора дополнительных сведений и доказательств, может проводиться несколько предварительных заседаний. В них судья поэтапно будет оценивать готовность дела к разбирательству и параллельно разрешать возникающие вопросы.

Перечень ключевых целей и задач проведения предварительных заседаний указан в законе (ст. 135 и 136 АПК РФ):

Как проводятся предварительные заседания

Предварительные заседания в арбитражном процессе проходят по-разному. В ряде случаев это просто формальность, поэтому заседания завершаются быстро. Но зачастую они очень напоминают обычные слушания по делу: стороны спорят, приводят свои доказательства и контраргументы, делают заявления и приносят ходатайства. Допустимы и тот, и другой варианты – все зависит от характера дела, предмета спора, перечня и содержания тех вопросов, которые требуется разрешить до начала судебного разбирательства.

Процессуальные и другие требования к предварительному заседанию:

  1. Стороны заранее уведомляются судьей о месте и времени проведения предварительного заседания.
  2. Участвовать в заседании можно лично, через представителя или посредством системы видеоконференц-связи. В последнем случае необходимо заранее направить в суд ходатайство и дождаться его удовлетворения.
  3. Участие в заседании не является обязательным. Но если вы не намерены участвовать, целесообразно уведомить об этом суд, а еще лучше – пояснить хотя бы кратко причины этого. Дело в том, что неявка может расценена как молчаливое согласие с позицией другой стороны дела, безразличное отношение к процессу либо умышленное его игнорирование. Это настроит суд против вас. В уведомлении стоит сослаться на объективные причины неявки – отсутствие возможности прийти в суд. А если ранее в суд не направлялись заявления или ходатайства, которые бы содержали явно выраженную позицию по делу или определенному вопросу, рекомендуется ее определить в уведомлении.
  4. Если вы намерены участвовать в предварительном заседании, нужно тщательно к нему готовиться. Желательно сформировать перечень вопросов, которые вы намерены поставить перед судьей в устной форме. Важные ходатайства целесообразно подавать заранее и в письменном виде. Аналогичное касается и заявлений. К заседанию должна быть подготовлена четкая правовая позиция по делу и определена доказательственная база. Если очевидно, что оппонент будет оспаривать доводы, нужно подготовить контраргументы. 
  5. В предварительных заседаниях допускается перерыв по инициативе суда или по ходатайству стороны (сторон) дела. Но он не может быть продолжительностью более 5 дней и делается исключительно для подготовки и представления дополнительных доказательств.

По итогам заседания решается главный вопрос – о готовности дела к разбирательству. Об этом судья принимает соответствующее решение (выносит определение). Уже на стадии предварительного заседания судья вправе открыть заседание суда первой инстанции, если возможно рассмотрение дела судьей единолично.

По статистике, на каждого судью арбитражного суда в среднем приходится до 100 судебных дел в месяц и порядка 50 заседаний в день! Один московский арбитраж проводит до 2019 судебных заседаний в сутки, что превышает все допустимые нагрузки. О судебном разбирательстве в российском арбитраже я хочу сегодня рассказать.

Фото с сайта blog.pravo.ru

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что судебное заседание — форма судебного разбирательства и самостоятельная стадия арбитражного процесса, предназначенная для рассмотрения и разрешения спора по существу.

В идеале все происходит следующим образом: иск составлен, госпошлина оплачена, необходимый пакет документов приложен к иску и подан в суд. В течение 5 рабочих дней решается вопрос о принятии заявления, о чем выносится определение. Далее наступает подготовка дела к судебному разбирательству.

Завершением подготовки является проведение предварительного судебного заседания — иными словами «досудебка», как любят выражаться юристы. «Досудебка» отличается от всех последующих заседаний тем, что проходит довольно быстро и сжато, суд выясняет основные интересующие его вопросы, определяет недостающие документы и назначает дату первого основного заседания.

Из чего состоит судебное разбирательство?

Судебное разбирательство делится на этапы:

Встать — суд идет!

Итак, долгожданный день первого основного судебного заседания настал, стороны явились в суд. Что дальше? Далее председательствующий судья обязан совершить круг процессуальных действий в подготовительной части (ч. 2 ст. 115 АПК РФ).

Судья (коллегия судей) входит в зал, заседание объявляется открытым, сообщается, какое дело подлежит рассмотрению, проверяется явка лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса, устанавливается личность присутствующих, полномочия представителей. Если кто-либо из сторон отсутствует, суд выясняет, направлялись ли повестки о времени и месте разбирательства, имеются ли данные о вручении и сведения о причинах неявки.Оглашается состав суда, всем участникам разъясняются процессуальные права и обязанности (ст. 33, 37 АПК РФ). Поданные заявления и ходатайства разрешаются определениями суда с учетом мнений присутствующих. Несомненно, подготовительная часть предназначена именно для определения «готовности» рассмотрения дела по существу.

Рассмотрение дела по существу

Рассмотрение спора по существу считается центральной стадией. Судебное разбирательство дает возможность высказать отношение к спору, убедить оппонентов и суд в правоте своей позиции. АПК установил общий срок для рассмотрения дела по существу: дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 152 АПК). Однако имеет место «остановка» судебного разбирательства — АПК РФ содержит 3 формы: перерыв, отложение и приостановление.

Судебные прения и реплики сторон

Судебные прения — самостоятельная стадия разбирательства, которая являет собой устные высказывания лиц, участвующих в деле, и их представителей, обоснование позиции по делу. После выступления в прениях каждое лицо имеет право выступить с репликой. Реплики являются короткими замечаниями по вопросу того, что было произнесено в прениях.

Вынесение решения

Если ходатайства и заявления у сторон исчерпаны, суд объявляет рассмотрение дела законченным и удаляется в отдельную комнату для принятия решения. Запрещается доступ других лиц в это помещение, а также любые способы общения с лицами, входящими в состав суда. Суд оглашает решение и порядок его обжалования. Однако закон предусматривает возможность объявления только резолютивной части принятого решения. Изготовление решения в полном объеме возможно отложить не более, чем на 5 дней. Соответственно, в случае апелляционного обжалования решения, срок подачи необходимо считать с даты изготовления решения в полном объеме.

Таким образом, арбитраж — это «документальная дуэль сторон»: суд выносит решение исходя из имеющихся в деле документов, то есть делает вывод о достаточности имеющихся в деле доказательств для вынесения решения.

Какова суровая реальность

При этом сказанное выше является неким «идеальным шаблоном», так как сроки судебного разбирательства могут нарушаться, что на практике происходит постоянно. Причины различны — судья может заболеть, уйти в отпуск, однако самая популярная причина полного «выбивания из графика» рассмотрения дела и нарушения всех сроков – колоссальная нагрузка судей в арбитражах.

Сегодня Арбитражный суд Москвы рассматривает около 155 000 споров. Как было сказано выше, судьи проводят в день около 50 заседаний. При этом нормы АПК РФ о том, что решение по делу должно быть отписано в течение 5 дней после оглашения резолютивной части никто не отменял. Фактически судья обязан составить 50 обоснованных законных актов ровно через 5 дней после вынесения решения, что физически невозможно, так как материалы по некоторым спорам могут состоять из десятков томов.

Кому и как выгодно затянуть процесс

Помимо загруженности судьи, есть иные причины, которые могут повлиять на затягивание процесса в целом.

  1. В большей мере ответчики имеют своей целью «тянуть кота за хвост», злоупотребляют своими процессуальными правами: нанимают юриста, который намеренно затягивает процесс, вместо его рассмотрения.
  2. Большое количество процессов ведется не юристами. Часто стороны совершенно не подготовлены, что приводит к препятствиям в рассмотрении.
  3. Непрекращающаяся подача различного рода ходатайств. Например, ответчик вправе каждый раз ходатайствовать о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на основании того, что решение может затронуть его интересы как участника, например, одной из сделок. Суд, перестраховываясь и опасаясь отмены своего решения в вышестоящей инстанции, удовлетворяет ходатайство и откладывает судебное заседание для привлечения и извещения третьего лица. В случае его привлечения, рассмотрение спора в первой инстанции производится с самого начала – «все возвращается на круги своя».
  4. Непредставление сторонами полного пакета документов, затребованных арбитражным судом, в большинстве случаев приводит к отложению дела.
  5. Неявка представителя по уважительной причине, будь то болезнь, командировка, участие в другом заседании, так же влечет отложение разбирательства.
  6. Еще один способ затянуть дело — обжалование текущих определений суда, приводящее к необходимости направления материалов дела в вышестоящий суд.
  7. Затянуть процесс стороны могут путем предъявления самостоятельного иска, от которого будет зависеть исход «затягиваемого» дела. В таком случае дело приостанавливается до тех пор, пока суд не вынесет решение по новому заявлению. Однако возможно избежать затягивания — попробовать заявить ходатайство об объединении дел в одно производство.
  8. Если дело относится к числу сложных, требующих особых специальных знаний, оно подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей. Судья не может оставить без удовлетворения заявленное ходатайство и выносит определение, которое обжалованию не подлежит. Получается, что несогласная сторона, максимум, что может сделать — заявить отвод арбитражному заседателю.
  9. Еще одно основание — реорганизация юрлица — стороны процесса. Недобросовестная сторона на первом же заседании может запросто заявить об отложении судебного заседания в связи с началом реорганизации. В последствии реорганизацию возможно приостановить, но срок рассмотрения дела затянется очень надолго.Само по себе затягивание рассмотрения судебного спора не является нарушением.
  10. Если кто-то знает ещё способы — прошу поделиться!

В заключении хотелось бы отметить, на практике рассмотреть спор примерно за 4 месяца, составляющих общий суммарный срок, начиная с подачи и принятия иска до вынесения решения, практически невозможно. Это обусловлено многими причинами. Так как же приблизится к идеалу судебного разбирательства со всеми стадиями, входящими в него? Прежде всего, необходимо усовершенствовать досудебные процедуры урегулирования споров и провести «сканирование» арбитражного процессуального законодательства на предмет излишне широкой доступности правосудия и исключения возможности злоупотребления сторон процессуальными правами. Вообще, по сравнению со многими странами Европы, где судья имеет в производстве не более 16 дел, за каждое заседание арбитражного суда стороны по делу платят отдельно, а около 70% экономических споров оканчивается мировым соглашением, в России дешево и выгодно судиться!