Для чего гражданину нужна регистрация по месту пребывания в 2019 году

🕒

Прописка считается устаревшим термином, широко применявшимся в советском административном и жилищном праве. С введением Закона РФ о свободе передвижения используется термин «постоянная и временная регистрация». Она носит уведомительный характер и не требует разрешения должностных лиц поселиться в конкретном городе или другом населенном пункте.

Ранее и сейчас предназначение прописки остается неизменным. Она – необходимое требование закона.

Каждый гражданин должен иметь постоянную или временную регистрацию. Ее отсутствие чревато административным штрафом.

Узнать – зачем нужна прописка нужно с учетом того, что ее отсутствие у иностранца может повлечь депортацию из страны с запретом въезда в РФ на 5 лет – если административные правонарушения иностранный гражданин совершал неоднократно.

Для чего нужна прописка – может заинтересоваться гражданин, прибывший на заработки в Москву, Санкт-Петербург или другой город. Регистрация осуществляется, прежде всего, в интересах государства, которые проводит учет граждан, в том числе при перемещении их внутри региона или по всей РФ. Для гражданина прописка нужна с целью получения государственных и других услуг.

Регистрацию требует многие органы государственной власти. Она обязательна при устройстве на работу, хотя в ТК РФ и Законе о занятости населения запрещено отказывать в трудоустройстве и постановке на учет в качестве безработного из-за отсутствия регистрации или регистрации не по месту обращения.

Аналогичные запреты существуют и в здравоохранении – запрещено отказывать в медицинском облуживании гражданину из-за отсутствия регистрации по месту обращения. Застрахованный по ОМС человек вправе обратиться в любое медицинское учреждение, работающее в системе ОМС и получить услугу, которую можно оказать по бесплатному медицинскому полису.

Учет граждан РФ

Сведения о гражданах РФ хранятся в электронных картотеках МВД. В нем обозначена информация о месте проживания человека, личная информация (Ф.И.О, дата рождения).

Информация из территориальных отделов МВД сводится в единую базу данных. В ней также указывается место временной регистрации человека. Учет осуществляется в контрольно-надзорных целях и нужен в целях безопасности граждан, государства.

Законодательство

В 2019 году регистрация осуществляется в порядке, предусмотренным Законом РФ № 5242-1 «О свободе перемещения». Процедура государственной регистрации установлена в Постановлении Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.

Регламент предоставления государственной услуги определен в Постановлении Правительства от 12.09.2012 № 288. Учитываются нормы ЖК РФ, ГК РФ (право пользования жилым помещением).

Зачем нужна прописка?

Прописка для граждан необходима для реализации политических, социальных прав. С учетом регистрации граждан формируется список избирателей в участковой избирательной комиссии.

Прописка позволяет определить ребенка в образовательное учреждение, хотя запрещено отказывать в приеме ребенка в детсад или школу только из-за отсутствия постоянной регистрации. Прописка позволяет брать направление к врачам в участковую поликлинику и (или) лечебные учреждения регионального значения.

Постоянная (по месту жительства)

При оказании гражданам социальных и медицинских услуг учитывается, прежде всего, постоянная регистрация. Для постановки человека на учет в центр занятости специалисты предпочитают принимать граждан с постоянной пропиской по месту жительства.

Постоянная регистрация означает, что жилое помещение, где зарегистрирован человек, считается для него основным местом проживания.

Прописка оформляется путем подачи заявления по форме № 6 в паспортный стол.

Образец заявления о регистрации по месту жительства здесь.

Срок оформления составляет 3 дня. Если заявление подается в электронной форме, то время оформления прописки не должно быть больше 8 дней.

Временная (по месту пребывания)

Временная регистрация оформляется по месту нахождения гражданина. Она необходима, если человек выезжает на заработки или уезжает учиться в другой регион.

Регистрация осуществляется в любом жилом помещении – с согласия собственника или по правоустанавливающему документу (договор аренды жилого помещения, бессрочного пользования жилплощадью).

Временная регистрация также осуществляется в образовательных, лечебных, исправительных учреждениях – должностными лицами, администрациями санаториев, гостиниц, хостелов и т.д.

Наличие временной регистрации не прекращает постоянной. Временная прописка ограничена конкретным сроком. Он определяется по соглашению с владельцем (собственником) жилого помещения или заканчивается после убытия гражданина из конкретного учреждения.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания здесь.

В паспорте

Штамп, с указанием места жительства гражданина, обозначается на пятой странице паспорта. Для временной регистрации предусмотрено отдельное свидетельство, форма которого указана в Административном регламенте № 288.

В другом городе

Гражданин должен оформить временную регистрацию по месту своего пребывания. Сделать это ему необходимо в течение 90 дней после прибытия в другой город.

При вселении в отдельное жилое помещение необходимо зарегистрироваться в течение семи дней. Лицо, предоставившее иногороднему гражданину жилье, обязано уведомить об этом ФМС в течение трех дней после вселения человека.

Несовершеннолетнему ребенку

Несовершеннолетний ребенок до 14 лет должен быть зарегистрирован по месту проживания родителей.

Регистрация может осуществляться в доме одного из родителей после получения согласия другого – если такое согласие можно получить.

Ребенок старше 14 лет вправе жить отдельно от родителей, но только с их письменного разрешения. Заявление на регистрацию ребенка до 14 лет подает и подписывает его законный представитель. Ребенок старше 14 лет подписывает заявление самостоятельно.

Если отсутствует

Отсутствие регистрации чревато штрафом до 5 тыс. рублей. От наказания освобождается лица, которые проживают без регистрации, но имеют регистрацию в населенном пункте в пределах того же региона. Например, если человек живет без прописки в Самаре, но у него есть регистрация в Тольятти, то он не будет оштрафован.

Не будут оштрафованы лица, проживающие без прописки в Москве, но имеющие регистрацию в каком-либо населенном пункте Московской области.

Не будут оштрафованы граждане, проживающие в Санкт-Петербурге, но имеющие регистрацию в населенном пункте Ленинградской области.

Для юридических лиц, предоставивших жилое помещение гражданам без регистрации, штраф может достигать до 800 тыс. рублей.

Порядок получения регистрации

Для оформления регистрации необходимо:

Необоснованный отказ в регистрации запрещен. Максимальное время ожидания приема специалиста не должно быть больше 15 минут.

В качестве основных документов для регистрации необходимо иметь:

  1. Паспорт.
  2. Свидетельство о рождении детей.
  3. Письменное согласие собственника или правоустанавливающий документ на недвижимость, куда хочет вселиться заявитель.

Если гражданин ранее выписался с прежнего место проживания, то необходимо предоставить листок убытия.

Порядок регистрация един в пределах РФ. Запрещено требовать документы, не указанные в Постановлении Правительства № 288. Отказ в регистрации нужно обжаловать в административном и судебном порядке.

На видео о правилах регистрации

Россиянин имеет право передвигаться по территории РФ в любом направлении и без ограничений. Также гражданин вправе проживать не по адресу постоянной регистрации в течение трех месяцев без регистрации. Только в случае превышения этого периода потребуется обратиться в миграционную службу и получить свидетельство о временном пребывании в помещении.

О том, для чего нужна временная регистрация и что она дает, читатели смогут узнать из нашей статьи. Дополнительно мы расскажем о том, чем она отличается от временной прописки, сколько стоит и какие проблемы могут возникнуть при ее оформлении.

Зачем нужна такая процедура?

Для начала стоит отметить, что временная прописка не предполагает снятия с учета по месту основного проживания. Постановка на учет происходит по месту пребывания и гражданина, как бы «приписывают» к конкретному адресу на время, в течение которого он будет проживать на территории квартиры или дома.

Временная регистрация не оформляется просто так. Существует ряд условий, которые выполнять следует обязательно. В частности, речь идет о получении разрешения у собственника недвижимости. Владелец жилплощади должен не только подать заявление о прописке гражданина, но и оформить письменное разрешение на проведение регистрации.

Для регистрации детей такого документа не требуется, однако, чтобы исключить возможные проблемы, стоит заручиться согласием владельца самостоятельно. Срок временного пребывания не может превышать пяти лет, и по его завершении квартирант автоматически снимается с учета.

Часто россияне интересуются стоимостью такой услуги. Совершенно точно можно сказать, что плата за оформление прописки временной или постоянной не взимается, включая госпошлину. По завершении процедуры регистрации гражданин получает соответствующее свидетельство.

Какие преимущества дает наличие временной прописки?

Ситуация, когда потребуется сменить место жительства, бывает разной. В одном случае это вынужденный шаг, а в другом личное желание. Переезд на другое место не требует снятия с учета по старому адресу, если это явление временное, тогда зачем же оформлять регистрацию по месту пребывания? Ответов может быть несколько:

Каждый из пунктов очень важен в жизни любого гражданина, и на этом список возможностей не завершается. Кроме того, необходимо помнить, что только при наличии регистрации не возникнет никаких проблем с законом.

Какая ответственность предусмотрена законом за проживание без временной прописки?

Проживание не по постоянному адресу свыше положенного срока грозит штрафными санкциями. В то время как получение временной прописки осуществляется бесплатно, сумма штрафа может составить от 1,5 до 2 тыс. рублей.

Других мер воздействия в такой ситуации не предусмотрено, поэтому гражданину, прежде чем стать нарушителем, следует задуматься о возможных последствиях. Существует ряд нюансов, которые следует учитывать. Если человек проживает в помещении, а собственник оказывает ему в регистрации, то штраф налагаться будет уже не на жильца, а на владельца помещения.

Временная регистрация иностранца

Любой гражданин другой страны, проживающий на территории РФ более 7 дней, обязан пройти регистрацию. Если данное требование нарушено, то в отношении человека назначаются штрафные санкции. В такой ситуации штраф составит 2-5 тыс. рублей с последующей депортацией за пределы государства сроком до 5 лет.

Миграционной службой установлено правило, по которому вопросами регистрации иностранцев занимается принимающая сторона. То есть чтобы получить временную прописку, гражданин другого государства должен обратиться в отделение ФМС по месту фактического пребывания в России.

Несколько иной порядок предусмотрен для туристов. В отеле заполняется специальная карточка регистрации и передается в ФМС. Если гость прибыл в РФ без визы, то он имеет право пребывать на территории государства не больше 90 дней, а виза будет оформлена сроком на два года.

Необходимые документы и оформление регистрации

Получить прописку можно достаточно просто, если заранее подготовить все необходимые документы и пригласить собственника в ФМС.

Для оформления потребуются такие бумаги:

После обращения документы рассматриваются в течение 3 дней и больше, а затем человек получает свидетельство, подтверждающее временную прописку.

Заключение

Временная регистрация – это возможность пользоваться всеми льготами и правами гражданина РФ в другом регионе. В отсутствие свидетельства на человека налагается штраф в определенном законом размере.

Процедура полностью бесплатная и при подготовке необходимых бумаг займет всего лишь несколько дней. Для иностранцев сроки и стоимость оформления временной прописки отличаются от стандартных.

Многие до сих пор не знакомы с понятием «регистрация по месту пребывания». Особенно пугающим оно является для собственников жилых помещений. Они не стремятся оформлять прописку такого типа для жильцов, боясь, что квартиранты будут иметь право на квартиру.

Аналогично

постоянной регистрации временная прописка

не дает возможности продавать или дарить жилое помещение, его часть. В соответствии с документальным подтверждением гражданин может лишь проживать на отведенных ему квадратных метрах.

Оформить прописку необходимо в предусмотренных законом случаях. Основным условием является нахождение человека по определенному адресу в течение более 90 дней. Перед подачей документов важно выяснить, для чего нужна регистрация по месту пребывания.

Что это такое

Временная прописка оформляется по тому адресу, где пребывает гражданин. В соответствии с законодательством Российской Федерации она необходима при прибытии на определенное место, которое отличается от постоянной регистрации. Но обратиться в Федеральную миграционную службу он должен не сразу.

Отмечается срок, по истечение которого становится обязательной временная прописка. Он составляет 90 со дня прибытия в населенный пункт.

Для оформления регистрации потребуется посетить территориальное отделение ФМС. При этом сниматься с учета по постоянному адресу проживания не требуется.

Услуга предоставляется на бесплатной основе.

Государственная пошлина

в данном случае, в отличие от других процедур, не платится. После обращения и подачи полного пакета документов прописка граждан производится в течение трех дней.

Оформление регистрации возможно без личного визита человека в ФМС или Многофункциональный центр (МФЦ), также занимающийся приемом документов. Возможно онлайн-обращение через интернет. Для этого пользователю потребуется регистрация на портале государственных и муниципальных услуг Госуслуги.

Нормы закона

Временная регистрация требуется человеку для соблюдения его прав и свобод. Кроме того гражданин при ее оформлении исполняет обязанности перед государство и обществом, качающиеся учета жителей и гостей РФ. Эти нормы отражаются на законодательном уровне федерального характера.

В момент введения требований к регистрации законодатели отмечают облегчение процедуры учета граждан. Но вскоре все стали воспринимать прописку как нечто древнее и не требующее внимания.

В Федеральном законе №5242-1 отмечается, что при отсутствии регистрации нельзя ограничить права и свободы человека. Но при непредоставлении прописки многие государственные структуры отказываются принимать обращения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №713, изданным 17 июля 2019 года, свидетельство о временной регистрации должно быть получено при нахождении человека по определенному адресу на протяжении более 90 дней. Таким образом привлечь к ответственности за нарушение данной нормы можно только в том случае, если будет доказано, что квартира занимается им более трех месяцев.

Штрафы за отсутствие прописки или несвоевременное ее оформление предусматриваются в рамках статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях. Он может быть назначен, если человек не посетил регистрационные органы для постановки на официальный учет по месту пребывания.

На практике юристы сталкиваются с тем, что доказать факт превышения разрешенного срока нахождения по определенному адресу практически не возможно. Также сложным является удостоверение момента прибытия гражданина. Несмотря на это, законодатели предусмотрели ответственность за такие нарушения. Поэтому стоит быть предусмотрительными.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Цель временной регистрации отражается в статье 3 ФЗ №5242-1. Учет производится для отслеживания факта передвижения граждан РФ и иностранцев по территории государства. Также временная прописка призвана соблюдать их права на получение различных услуг.

Для чего нужна регистрация по месту пребывания

Переезд людей в другие населенные пункты может быть обусловлен различными причинами. Некоторые ищут новое место для трудоустройства, где будет более высокая заработная плата. Другие направляются в длительную командировку по основному месту работу.

Студенты часто переселяются для продолжения обучения и получения высшего образования. Также среди распространенных причин смены места жительства на неопределенное время выделяют лечение в медицинских учреждениях.

В случае недлительного пребывания по определенному адресу никакие государственные процедуры не проводятся. Но если срок нахождения превышает 90 дней, то потребуется обращение в территориальное отделение Федеральной миграционной службы. При этом не учитывается, живет ли гражданин у родственников в приватизированной квартире или снимает жилье у постороннего человека. Перед тем, как подавать документы на оформление прописки, нужно выяснить, зачем нужна регистрация по месту пребывания.

Данные законодательные нормы применимы не ко всем лицам, которые покидают место постоянной регистрации. Правила затрагивают граждан, которые покидают границу своего региона.

Если у человека, например, имеется прописка в одной части Москвы, то переезд в другой район города не предусматривает постановку на учет по месту пребывания. Временный штамп потребуется, если гражданин уедет на проживание в Подмосковье.

Регистрация по месту пребывания потребуется и для

иностранных граждан

. Для них предусматриваются особенные сроки обращения. Встать на учет им необходимо в течение недели, после того как пересекается граница Российской Федерации.

Временная прописка дает право на получение официальных оснований для нахождения по определенному адресу. Она разрешает проживание в конкретном доме, квартире или другом жилом помещении.

Стоит помнить, что право собственности после оформления временной регистрации у прописанного не появляется. Он сможет на законных основаниях только проживать в объекте недвижимости. Владеть, продавать или дарить жилье ему запрещено по закону.

Какие возникают права и обязанности

Временная регистрация дает человеку определенные права:

Этот список отражает далеко не все права. Рассматривать их необходимо в каждом конкретном случае.

Куда обращаться и какие нужно подавать документы

Все подготовленные человеком документы для регистрации необходимо подать в регистрационные органы. К ним относят паспортный стол по месту, где регистрируется гражданин.

Основная задача по прописке лиц лежит на Федеральной миграционной службе. Необходимо будет обращаться в то отделение, которое территориально располагается по месту нахождения квартиры, где прописывается человек.

Также гражданин имеет право обратиться в Многофункциональный центр. Он работает по принципу единого окна, где принимаются документы и выдается свидетельство о регистрации.

Подача заявления может осуществляться через интернет. Для этого человек должен иметь учетную запись на портале государственных и муниципальных услуг Госуслуги. Через личный кабинет происходит направление обращения для регистрации.

Еще одним доступным вариантом обращения является почтовое отделение. Гражданин готовит заверенные нотариально копии и направляет их в соответствующее отделение.

Рассмотрение заявления происходит в течение трех дней. После этого выносится решение относительно возможности оформления временной прописки.

В некоторых случаях сроки регистрации могут быть увеличены. Это предусматривается при необходимости дополнительной проверки документов. Сотрудники Федеральной миграционной службы направляют запросы в различные инстанции, чтобы подтвердить отраженную в заявлении информацию. Процедура в данном случае займет до восьми дней.

Если человек обращается для регистрации через почту или интернет, то основной список документов дополняется листом прибытия и листом статистического учета. Последний нужен при оформлении временной прописки на срок более 9 месяцев. Ответственность за предоставленные сведения лежит на заявителе.

Далее процедура проводится в стандартном порядке. Сотрудники ФМС проверяют соответствие пакета бумаг требованиям. Через три дня назначается дата для выдачи свидетельства. После его предоставления собственник оповещается о данном факте.

При проведении удаленной процедуры потребуются нотариально заверенные копии, но при получении свидетельства гражданин должен иметь при себе оригиналы, которые для ознакомления он передает сотруднику ФМС.

В список документов, которые должны быть предоставлены гражданином, входят:

Штрафы за нарушения

Если человек игнорирует требования законодательства, он может быть привлечен к административной ответственности. Ему придется заплатить штраф за отсутствие свидетельства в размере от двух до трех тысяч рублей. При незаконном нахождении в столице или Санкт-Петербурге сумма возрастает до трех–пяти тысяч.

Ответственность предусматривается и для собственников жилья, которые не платят налоги за незаконных квартирантов. Им придется заплатить от двух до пяти тысяч рублей или от пяти до семи тысяч при проживании в Москве и северной столице России.

Поэтому важно провести процедуру регистрации как жильцам, так и собственникам. Если последний не сможет сделать это самостоятельно, то возможно обращение к доверенному лицу.

Временная регистрация или регистрация по месту пребывания – это официальное подтверждение факта нахождения и временного проживания в месте, отличном от постоянной регистрации. Оформляется «временная прописка» в течение 90 суток после прибытия на новое место жительства. Однако, как показывает практика, чаще всего гражданин временно регистрируется на новом месте тогда, когда проживает на нем длительное время.

Когда регистрация не требуется

Перед тем, как регистрироваться на новом месте, стоит разобраться с тем, зачем нужна временная регистрация и сколько она стоит. Не обязательно фиксировать временную смену места жительства в том случае, если переезд осуществляется в пределах одного субъекта федерации. Например, если гражданин постоянно прописан в Москве, но отправляется в командировку в Московскую область на длительный срок.

Кому нужна временная прописка

Всем, кто пребывает на временном месте длительный срок. Более того 90-дневный период предусмотрен только для граждан РФ, иностранные граждане обязаны зафиксировать свое присутствие в стране в течение 7 рабочих дней. Если человек направляется на временное проживание в другой субъект федерации, то он должен зафиксировать там свое присутствие.

Важно:
Временная регистрация не подразумевает снятие с постоянного регистрационного учета. Фактически прописка по месту постоянного проживания сохраняется. Гражданин РФ может быть прописан в одном месте, а получить временную прописку в другом на законных основаниях.

Сколько стоит регистрация

Оформление временной регистрации – бесплатная процедура. В случае если заявление и анкета заполняется в частных компаниях, то они могут взимать за это дополнительную плату. Органы, осуществляющие прием документов, не вправе оказывать услугу на платной основе. Это противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы миграции.
Сколько стоит временная прописка — читайте на нашем сайте в этой статье

Куда обращаться для постановки на учет

Подать документы можно в миграционный пункт по месту пребывания или МФЦ. После перехода УФМС в ведомство УМВД сменилось только название управления, процедура оформления документов осталась неизменной. Все регламенты и правила прописаны на федеральном уровне и едины для всей территории РФ.

Что дает временная прописка человеку

Те, кто предоставляет свое жилое помещение для временной регистрации, нередко задаются вопросом о том, что дает временная прописка в квартире гражданину. Кроме права на проживание в течение указанного в свидетельстве времени – ничего. Более того уплата коммунальных платежей остается обязанностью собственника жилья, а не временно зарегистрированного в нем. Минимальный срок временной регистрации составляет 6 месяцев, а максимальный срок — 5 лет, после чего при необходимости и с разрешения всех собственников жилого помещения его можно продлить.

Можно ли не оформлять регистрацию

Несмотря на то, что законодательство обязывает оформить временную прописку при длительном проживании, этого можно не делать в том случае, если кроме проживания гражданину ничего не требуется. Например, если он приехал к родственникам на отдых, который затянулся, или ухаживать за заболевшим членом семьи. Родственники не обязаны регистрироваться по месту пребывания. Данная мера прописана в Административном Кодексе РФ (ст.19.15.1).

Важно:
От подачи документов освобождаются и родственники родственников. То есть если человек проживает временно с родственниками супруга, бабушки, дедушки и прочих родственников.

Какие права приобретает гражданин при оформлении по месту пребывания

Те, кто собирается подать документы на временную прописку, часто задаются вопросом о том, какие права дает временная регистрация. При нахождении в регионе, где гражданин постоянно не прописан, он не может официально трудоустроиться. Большая часть работодателей заинтересована в приеме на постоянную работу граждан, которые постоянно или временно проживают в населенном пункте работодателя.

Зачем нужна прописка

Какие возможности предоставляет постоянная прописка и можно ли жить без нее? Ответ — в

этой статье

Кроме того получить медицинскую помощь можно только в том случае, если человек прикреплен к конкретному медицинскому учреждению. Временная регистрация позволяет закрепить за собой право на медицинское обслуживание. Некоторые социальные пособия и льготы предоставляются только тем гражданам, которые зарегистрированы по месту проживания или пребывания. Помимо всего прочего при оформлении кредита или займа в банке требуется подтверждение проживания по конкретному адресу. Получить средства от банка в регионе, где нет постоянной прописки, можно только при наличии временной регистрации, в противном случае заявителю будет отказано в выдаче кредита, независимо от его целевой принадлежности.

Кто может выступать в роли регистратора

Собственник жилого помещения, в котором прописывается на определенный срок гражданин, выступает в роли регистратора. При этом если собственников несколько, то все они должны изъявить письменное согласие при оформлении документов непосредственно в присутствие сотрудника, принимающего заявление. Если человек пребывает в санатории, гостинице, медицинском учреждении, местах лишения свободы, доме отдыха и прочих более установленного законом срока, то обязанность по оформлению временной регистрации возлагается на представителей учреждения.

Могут ли оштрафовать за отсутствие прописки

Штрафы за прописку

Отсутствие постоянной регистрации считается как просроченная прописка. Именно за нее начисляются штрафы. Подробнее об этом в статье

здесь

Поскольку право не уведомлять миграционную службу есть только при определенных условиях, на всех остальных граждан возлагается штраф за отсутствие временной регистрации по месту пребывания. Штрафные санкции накладываются, как на самого гражданина, так и на того, кому принадлежит помещение для проживания. Согласно Административному Кодексу РФ (ст. 19.15.1), денежные взыскания устанавливаются в размере:

  1. 2-3 тысячи рублей для гражданина РФ;
  2. 2-5 тысяч рублей для собственника жилого помещения (на каждого собственника);
  3. 250-750 тысяч рублей для представителей организаций и учреждений (возлагается на все учреждение, а не должностное лицо).

Что нужно знать о временной регистрации:

Чтобы узнать больше информации – задавайте вопросы в комментариях к статье