Что такое коллективный трудовой спор и каков порядок его рассмотрения в 2019 году

🕒

Коллективный
трудовой спор — неурегулированные
разногласия между работниками (их
представителями) и работодателями (их
представителями) по поводу установления
и изменения условий труда (включая
заработную плату), заключения, изменения
и выполнения коллективных договоров,
соглашений, а также в связи с отказом
работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников
при принятии локальных нормативных
актов (ст. 398).

Коллективные
трудовые споры по характеру спора
делятся на два вида:

1)
о применении трудового законодательства,
выполнении коллективных договоров и
соглашений при осуществлении полномочий
трудового коллектива или соответствующего
профсоюза;

2)
об установлении новых или изменении
соответствующих социально-экономических
условий труда и быта работников в
коллективных договорах, локальных и
других социально-партнёрских соглашениях.

По
уровню социально-партнёрских
правоотношений, из которых они возникают,
все коллективные трудовые споры можно
классифицировать на шесть следующих
видов:

1.
Споры на уровне трудового коллектива
организации, филиала, представительства.

2.
Споры при коллективных переговорах на
федеральном уровне по социально трудовым
отношениям.

3.
Споры при коллективных переговорах на
отраслевом уровне по заключению
отраслевого тарифного соглашения.

4.
Споры на региональном уровне субъектов
Российской Федерации по социально-трудовым
отношениям.

5.
Споры на профессиональном уровне по
социально-трудовым отношениям. Этот
вид коллективного трудового спора может
совпадать с видом отраслевого уровня,
а отраслевой уровень может быть как
общероссийской отрасли, так и региональной
— субъекта Российской Федерации.

6.
Споры на территориальном уровне. В
широком смысле слова все уровни споров
идут по определённым территориям
(Федерация, её субъект и т.д.)
. Но
территориальный уровень может быть
ограничен, например, городом, районом.
Это могут быть отдельные территории
страны
. Например, районы Крайнего Севера.

Порядок:

1.
Примирительной комиссией. Она создаётся
самими сторонами из равного числа их
представителей на равноправной основе.
Она должна быть сформирована в срок до
трёх рабочих дней с момента начала
коллективного трудового спора и оформлена
приказом работодателя и решением
представителя работников
. Работодатель
не вправе уклоняться от её создания и
участия в её работе и обязан создать
необходимые условия для её работы.

Примирительная
комиссия должна рассмотреть спор в срок
до пяти рабочих дней с момента издания
приказа о её создании.

2.Рассмотрение
коллективного трудового спора с участием
посредника — это второй этап мирных
процедур. Для этого по соглашению сторон
приглашается посредник по рекомендации
службы по урегулированию коллективных
трудовых споров (далее просто Службы)
или независимо от неё
. А если в течение
трёх рабочих дней с момента обращения
в Службу стороны не придут к соглашению
о кандидатуре посредника, то он назначается
Службой
. Посредник определяет порядок
рассмотрения коллективного трудового
спора с его участием по соглашению со
спорящими сторонами
. Посредник — это
нейтральный третий орган по отношению
к спорящим сторонам, он призван помочь
им достичь соглашения. Он должен
рассмотреть спор в течение семи
календарных дней с момента его приглашения
(назначения)
. Это рассмотрение завершается
принятием согласованного решения в
письменной форме, а при недостижении
согласия — составлением протокола
разногласий.

Посредник
стремится снять конфликтную ситуацию.
Этому посредников должна обучать Служба:
она готовит и посредников и трудовых
арбитров, имеет списки тех и других.

Если
соглашение сторон по спору не достигнуто
и составлен протокол разногласий, то с
этого момента стороны обращаются к
третьему этапу примирительных процедур
— трудовому арбитражу.

3.Трудовой
арбитраж — это временно действующий
орган для разрешения конкретного
коллективного трудового спора. Он
создаётся сторонами спора и Службой в
срок не позднее трёх рабочих дней с
момента окончания рассмотрения спора
примирительной комиссией или с участием
посредника.

Формируется
он в составе трёх трудовых арбитров,
рекомендованных Службой или предложенных
сторонами коллективного трудового
спора. В состав трудового арбитража не
должны включаться представители сторон
спора.

Соответствующим
решением работодателя, представителя
работников и Службы оформляется создание
трудового арбитража, его персональный
состав, регламент и его полномочия.

Понятие «коллективный трудовой спор» (далее, КТС) внесено в содержание статьи 398 Трудового кодекса России. КТС — это двусторонний спор, возникающий между:

Обязательные признаки: разногласия возникают в рабочем коллективе; конфликт связан с регулированием рабочих правоотношений. В зависимости от предмета коллективного трудового спора, устанавливается процедура решения конфликтных ситуаций

Что такое КТС

Учитывая сложность правоотношений во время трудовой деятельности, на предприятиях возникают спорные обстоятельства, связанные с реализацией участниками условий рабочего контракта. Если решить конфликт мирно (в том числе, с представителями) не получилось, начинается реализация методов правового регулирования споров внутри рабочего коллектива.

Разновидности

Категории конфликтных ситуаций на предприятиях включают следующие:

  1. Распределение в зависимости от причин возникновения. В эту группу относятся споры касательно реализации условий контракта, требований изменить условия работы, претензии к нарушению участником законодательства.
  2. Согласно иерархии юридических лиц. Это значит, что спор может возникать внутри одной организации, между разными филиалами, между разными фирмами, споры между областями или международные разногласия.
  3. В зависимости от способа решения разногласий может устанавливаться мирное улаживание конфликта, привлечение представителей (посредников — миротворцев), сбор КТС или же направление искового заявления в суд.

Почему возникают разногласия

Причины конфликтов – негативные проявления в трудовой дисциплине, ставшие причиной негодований рабочего коллектива или администрации организации.

Таблица № 1 «Группы причин»

Категория

Особенности

Финансовые

Несоразмерная оплата загруженности работы/возникновение экономических проблем на производстве.

Социальные

Связаны с правоотношениями внутри коллектива.

Юридические

Нарушение условий труда, несоответствие договора текущим правилам законодательства.

Между участниками спора разногласия возникают по разным причинам, которые зависят от особенностей производственного процесса. Чаще всего это:

Участники располагают лишь 30 днями для подготовки жалобы и инициации рассмотрения коллективного конфликта.

Привлечение сторонних органов

Исходя из заявленных требований, решение конфликта может сопровождаться привлечением различных участников и специализированных организаций.

Правила формирования списка участников:

  1. На мирной стадии могут действовать только ответчик и жалобщики. Беседы недостаточно, попытки сторон мирно уладить спор должны подтверждаться письменно. Пострадавший готовит письменное обращение на имя ответчика, где отображает сущность конфликта. У ответчика есть 36 часов для подготовки ответа. Ожидание может сопровождаться проведением забастовок. Пострадавшая сторона может переходить к следующему этапу разрешения коллективных спорных ситуаций, если ответ не получен.
  2. Участники могут пригласить посредников, которые позволят решить конфликт без личного общения с противоположной стороной.
  3. Формирование комиссии для решения трудового конфликта. Это временные или постоянные формирования, действующие на базе конкретного предприятия. Представители избираются каждым участником отдельно и поровну. Это значит, что половина участников – со стороны ответчика, а половина – со стороны истца. Это позволяет гарантировать справедливость при рассмотрении материала.
  4. Суд – крайняя инстанция, которая привлекается на основании искового заявления, если ранее описанные методы не принесли желаемого результата.

Пошаговая инструкция решения

Есть несколько этапов урегулирования дела в правоотношениях служащих. Так, сторонам необходимо выполнить такие шаги:

  1. Возникновение оснований для написания жалобы. В зависимости от того, кто выступает инициатором разбирательства, различают разные сроки направления ходатайства. У служащего есть месяц для подготовки официальной жалобы. Дирекция фирмы имеет четыре месяца, что связано с трудностями выявления нарушений работника.
  2. Направление документа с реализацией сути конфликта. Письмо подлежит регистрации в журнале входящей документации, что подтверждает дату оформления обращения.
  3. При отсутствии ответа на протяжении трех суток, потерпевшая сторона может инициировать формирование КТС.
  4. Организация комиссии (КТС) и подбор участников. Для решения отводится до одной недели, после чего пострадавший может обращаться с письменным ходатайством в суд.

Если спор выходит за рамки дисциплинарного урегулирования, дополнительно к нарушителям могут применяться нормы административной ответственности, что подразумевает штрафные санкции от самой организации и от должностного лица, допустившего нарушение. Дополнительно могут применяться нормы гражданской ответственности, что обязывает к компенсации причиненного вреда.

Какая дисциплинарная ответственность предусмотрена за нарушение договора? Что считается днем начала споров? Какой порядок рассмотрения споров примирительной комиссией или с участием посредника?

У вас на работе нездоровая ситуация в коллективе? Все недовольны действиями администрации, но не знают, что делать? Не впадайте в уныние и панику — выход есть, и он называется «коллективные трудовые споры».

Я, Чемакин Валерий, как консультант по правовым вопросам, расскажу в этой статье о способах защиты прав трудового коллектива.

В конце статьи речь пойдет о такой радикальной мере, как забастовка.

1. Что такое коллективные трудовые споры

Управление коллективом требует от руководства не только принятия грамотных управленческих решений, но и умения находить компромиссы с работниками на основе закона.

В противном случае на предприятии будет постоянное напряжение, которое ни к чему хорошему не приведет, а только станет причиной убытков и издержек.

Коллективные трудовые споры — это вовремя неурегулированные конфликты между работодателем и сформированной группой работников, которые появились из-за отсутствия понимания по одному или нескольким вопросам. Почвой их возникновения служит нарушение материальных и нематериальных прав наемных работников.

В отличии от индивидуальных трудовых споров (о них читайте другую нашу статью), коллективные возникают между администрацией предприятия и всем коллективом. При этом для разрешения коллективного трудового спора есть особая последовательность действий, но о ней речь пойдет позже.

Все коллективные трудовые споры классифицируются по следующим критериям:

  1. По характеру самого спора. Возникают из-за установления определенных правил, условий трудовой деятельности, которые не удовлетворяют подавляющее большинство работников.
  2. По субъектам правоотношений. Коллектив ведет спор самостоятельно, через профком или через общественные объединения выше уровня предприятия.
  3. По правоотношениям. К ним относятся трудовые, кадровые, материальные и многие другие.

О понятии и видах коллективных трудовых споров можно говорить еще долго, но цель статьи не в этом. Поэтому предлагаю перейти к их причинам.

2. Какие существуют причины возникновения коллективных трудовых споров — 4 главные причины

Поводов возникновения конфликтной ситуации внутри предприятия — великое множество.

Однако подавляющее их большинство сводится всего к нескольким причинам.

Чаще всего виновник обострения конфликта — сам работодатель, который провоцирует трудовые споры путем принятия незаконных управленческих решений.

Причина 1. Изменение условий труда

Условия труда оговариваются с работником еще до его трудоустройства. Однако в процессе деятельности предприятия часто возникают ситуации, когда руководитель в одностороннем порядке их изменяет. При этом рождается коллективный трудовой спор, в котором стороны пытаются выйти из сложившейся ситуации.

Работодатель избежит таких конфликтов, если все изменения условий труда будет согласовывать с работниками заранее. Ведь компромисс всегда возможен — нужно лишь его найти.

Причина 2. Невыплата заработной платы

Огромное количество коллективных трудовых споров возникает из-за невыплаты зарплаты, компенсаций, премий. Несмотря на то, что такие действия со стороны работодателя чреваты возбуждением в отношении него административного или даже уголовного производства, такие конфликты до сих пор не редкость. Возникают они из-за безответственности руководителей или финансовой несостоятельности предприятия.

Причина 3. Отказ в предоставлении отпуска сотрудникам

Каждый работающий гражданин имеет конституционное право не только трудиться и получать за это деньги, но и отдыхать. Порядок предоставления отпусков регулируется законодательством в сфере труда.

Однако некоторые недальновидные руководители стараются всячески ограничить в этом праве своих работников. Такие действия подлежат правовой оценке в службе по урегулированию коллективных трудовых споров, если касаются всего коллектива.

Пример

Сотрудники бухгалтерии ООО Респект вот уже 3 года нормально не ходили в отпуск. То квартальные, то годовые отчеты, то проверка.

Руководитель отдела имеет привычку затягивать с отпуском бухгалтеров или отзывать их с отдыха по любому поводу вместо того, чтобы поднять вопрос о найме дополнительной пары человек для решения всех вопросов в штатном порядке.

В ходе возникшего коллективного трудового спора, стороны и их представители пришли к выводу о неправомерности действий начальника отдела. Руководство компании утвердило график отпусков и запретило его нарушать без согласия сотрудников.

Причина 4. Нарушение условий трудового договора

Трудовые договоры включают большинство аспектов взаимоотношений между сотрудниками и руководством компании. Они бывают индивидуальные и коллективные, что не мешает нарушать и те и другие работодателю.

Типичный случай нарушения — сотрудников привлекают к исполнению несвойственных обязанностей безо всяких приказов и доплат. Коллективный трудовой спор рассматривается примирительной комиссией при несогласии коллектива, например, с нарушением порядка премирования.

3. В каком порядке рассматривается коллективный трудовой спор — 6 основных этапов

Разрешением конфликтов коллектива с работодателем занимаются разные структуры — как государственные, так и общественные. При этом выбор остается за сотрудниками. Чаще всего работники просто направляют своих избранных представителей к работодателю и пытаются договориться.

Второй вариант — создание специальной комиссии на предприятии, которая проводит примирительные процедуры при разрешении коллективных трудовых споров. Содействие в урегулировании конфликта оказывает также суд и трудовая инспекция.

Принято выделять следующие этапы разрешения коллективных трудовых споров.

Этап 1. Определение предмета спора

На этом этапе коллектив вырабатывает конкретные претензии к своему начальству и определяет тематику спора. Формулируются требования, с которыми представители коллектива готовы пойти к начальству. Нужно, чтобы они были конкретными, четкими, желательно с указанием норм права, которые были нарушены.

Этап 2. Попытка урегулирования спора путем переговоров

Ведение переговоров с руководством по разрешению коллективного трудового спора осуществляют представители трудящихся, выбранные на общем собрании. Со своими претензиями, оформленными на бумаге, они идут к руководителю и доводят до него позицию коллектива.

При этом «парламентеры» предлагают свой путь решения проблемы. Через 2 дня свой ответ должен дать работодатель. Если удается договориться, то конфликт исчерпан.

Этап 3. Рассмотрение спора примирительной комиссией

Если компромисса достичь не получилось, нужно создавать примирительную комиссию. На уровне предприятия на это отводится всего 2 дня по новому закону, в отличии от упраздненного ФЗ о порядке разрешения коллективных трудовых споров, который давал на это 3 дня. Комиссия состоит из одинакового количества членов от коллектива и работодателя.

Чтобы разрешить конфликт, у комиссии на предприятии есть только 3 дня, а на более высоких уровнях 5 дней. В отличии от комиссии по трудовым спорам, которая создается при индивидуальных конфликтах, решение здесь принимается только при достижении соглашения, а не путем голосования.

Этап 4. Привлечение посредников

В случае отрицательного результата на следующий же день комиссия должна созвать трудовой арбитраж или привлечь к участию в примирительных процедурах посредника. На обсуждение его кандидатуры отводится 2 дня. Им может стать любой, разбирающийся в теме спора специалист. Главное, чтобы он не был заинтересованным лицом и не работал на предприятии.

Пример

На предприятии Уралсибинвест возник конфликт между рабочими и администрацией на почве того, что из-за плохо продуманной инвестиционной политики компании руководство снизило зарплаты на 20% вопреки трудовому договору.

На общем собрании было решено привлечь для разрешения спора посредника, который прекрасно разбирается в финансовых операциях и схемах инвестирования. Этот специалист в ходе изучения документации пришел к выводу, что снижение зарплат в таком объеме экономически не обосновано.

Достаточно было снизить их временно всего на 5%, чтобы через 3 — 4 месяца выйти на прежний уровень доходов. Эту позицию, обоснованную расчетами, руководство компании приняло, и конфликт был улажен.

Посреднику отведено 3 дня на урегулирование конфликта. Он запрашивает документы у любой из сторон и ведёт переговоры. Его деятельность заканчивается составлением соглашения или подписанием протокола разногласий. В первом случае коллективный трудовой спор решается, кем бы он ни был инициирован, а во втором его разрешение переходит на следующий уровень.

Этап 5. Подача заявления для рассмотрения дела в арбитражном суде

Трудовой арбитраж создается на условиях соглашения между коллективом, администрацией и трудовой инспекцией. Его решение обязательно для исполнения. Этот орган создается в течение 2 дней на предприятии и в течение 4 дней на иных уровнях.

На что имеет право трудовой арбитраж:

На предприятии решение по коллективному трудовому спору, подведомственность и подсудность которого относится к компетенции этого органа, принимается за 3 дня, а на более высоких уровнях за 5 дней.

Этап 6. Исполнение принятого решения

Решение, принятое трудовым арбитражем — закон как для обеих сторон. Оно должно быть исполнено беспрекословно. За его неисполнение грозит дисциплинарная ответственность сторон при разрешении коллективного трудового спора, вплоть до увольнения виновных лиц.

Орган контролирует и требует исполнения своих решений. Если они все-таки не выполнены, дело передается в суд общей юрисдикции. В крайнем случае объявляется забастовка.

4. Профессиональная помощь в разрешении коллективных трудовых споров — обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг

Примеры сложных коллективных трудовых споров показывают, что для их разрешения требуется участие юридически подкованных лиц. Хорошо, если среди трудового коллектива такие есть.

В противном случае рекомендуется привлекать юриста по трудовым спорам, о деятельности которого на нашем сайте есть тематическая статья.

Где такого найти, я сейчас расскажу.

1) Правовед

Даже если вы не собираетесь привлекать юриста для непосредственного решения проблемы, его консультация никогда не помешает. Пожалуй, лучшей консультационной компанией сейчас считается Правовед. Сотрудники этой фирмы оказывают консультационную помощь через интернет, поэтому имеют большие преимущества.

Преимущества компании Правовед:

Чтобы получить консультацию, достаточно зайти на сайт Правоведа и внести свои данные в специальную форму обратной связи. Там же нужно сформулировать проблему, после чего оплатить услугу. Через некоторое время вы получите подробные инструкции и руководство к действию, которое поможет вам шаг за шагом разрешить трудовой конфликт.

В компании Правовед работает несколько сотен квалифицированных юристов, многие из которых специализируются именно на трудовом законодательстве. Поэтому их рекомендации всегда актуальны и имеют практическое применение.

2) Центр юридической помощи

На сайте этой компании можно бесплатно получить простейшую юридическую консультацию по различным вопросам. Уже более 10 лет юристы фирмы оказывают помощь людям. Сегодня 97% дел они выигрывают, что говорит о хорошей квалификации и опыте. При этом 62% обращений не доходит до суда — проблема решается в досудебном порядке, что экономит время и деньги клиентов.

3) Закон и порядок

Это многопрофильная юридическая компания, одно из направлений деятельности которой — разрешение трудовых споров. Юристы помогут вам решить проблему с работодателем на любом этапе разрешения спора, от написания претензии до защиты в суде.

Стоимость некоторых юридических процедур:

5. Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров — 4 главных правила проведения забастовки

Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора сегодня применяется редко благодаря тому, что проблемы решаются на более ранних стадиях. Однако время от времени работникам приходится прибегать к такой форме протеста против ущемления своих прав.

Трудовое законодательство четко регламентирует порядок проведения забастовок, из которого стоит выделить несколько главных правил.

Правило 1. Забастовка объявляется только по решению общего собрания трудового коллектива

Право на забастовку установлено конституцией. Перед ее началом созывается общее собрание, на которое должна прийти хотя бы половина сотрудников. Решение о дате начала забастовки принимается на этом собрании, где также выбираются представители для переговоров и формулируются требования.

Правило 2. Никто не может быть принужден к участию или отказу в забастовке

Какое-либо принуждение к участию в забастовочной акции или отказу от такого участия недопустимо. Оно карается в административном и уголовном порядке. Кроме того, работодатель обязан обеспечить бастующих помещением для проведения собраний и всем необходимым. Участвовать в забастовке или возглавлять ее имеют право профсоюзы и другие общественные объединения.

Правило 3. Забастовка заканчивается подписанием соглашения между сторонами

Логическое завершение забастовки — это подписание соглашения, в котором четко изложены все договоренности и порядок их выполнения. К урегулированию конфликтов в ходе забастовки иногда присоединяются государственные органы. Стороны обязательно должны следовать этому соглашению, а нарушение грозит административной и уголовной ответственностью.

Правило 4. Совет трудового коллектива должен не позднее, чем за 10 дней сообщить о начале забастовки

Уведомление о проведении забастовки нужно направить работодателю за 10 дней. В нем указать требования, а также минимум работ, которые будут выполняться в ходе акции. Обязательно надо отразить в этом заявлении сроки проведения акции. Забастовка бывает краткосрочной (предупредительной) и длительной. Все это нужно прописать в уведомлении.

В заключение предлагаю посмотреть тематический видеоролик.

6. Заключение

Давайте будем решать коллективные трудовые споры цивилизованным путем в строгом соответствии с законом. Это позволит добиться желаемых результатов.

Вопрос читателям

Как вы считаете, насколько хорошо российские законы защищают права наемного персонала и какой процент конфликтов на рабочем месте решается по закону?

Желаю вам всего самого наилучшего, предлагаю оценить статью и оставить к ней комментарий, в том числе в соцсетях.

Коллективный трудовой спор может возникнуть на предприятии ввиду невозможности нахождения выгодного для обоих сторон решения. Порядок действий в таком случае регламентирован главой 61 ТК РФ, где дано и само понятие спора, и этапы решения возникшего конфликта.

Что это такое?

Определение коллективного трудового спора приведено в ст. 398 ТК РФ. Согласно законодательству, под этим понятием понимаются разногласия между работодателем и его работниками, урегулировать которые мирным порядком не представляется возможным. Обычно речь идет о спорах, связанных со следующими аспектами:

Сложность такого спора заключается в том, что суды эти вопросы не рассматривают. Получается, что работники подать иск не могут. Однако существует установленная процедура разрешения возникшего конфликта.

Стороны спора

По масштабности коллективный трудовой спор может происходить на отдельно взятом предприятии или, например, сразу в нескольких организациях, где трудятся люди одной профессии. В первом случае стороны конфликта следующие:

Если же конфликт имеет куда больший масштаб, то с обеих сторон выступают объединения и представители.

Конечно, решение коллективного спора в рамках одного предприятия почти всегда происходит легче и быстрее, чем сразу в ряде организаций.

Этапы решения конфликта

В ст. 401 ТК РФ закреплен порядок разрешения коллективных трудовых споров. Эта процедура включает в себя рассмотрение конфликта следующими сторонами:

  1. примирительной комиссией;
  2. посредником;
  3. трудовым арбитражем.

Особенности каждого этапа отдельно прописываются в ст. 402 – 404 ТК РФ. Также в законодательстве сказано, что первый этап является обязательным. Обе стороны должны участвовать в примирительных процедурах. Для каждого этапа предусмотрены свои сроки. Причем нормативный акт предоставляет сторонам право продлить заявленные законом сроки при условии фиксации этого решения в протоколе и согласии обоих сторон на продолжение примирительных мероприятий.

Начало спора

Еще до проведения первых примирительных процедур, процесс разрешения спора должен быть инициирован одной из сторон. Причем началом спора является отклонение требований сотрудников работодателем или же отсутствие письменного ответа на заявленные условия по истечению 3 дней с даты обращения сотрудников.

Если трудовой спор оказался более масштабным, то сроки рассмотрения требований работодателем увеличиваются до 1 месяца. По истечению этого периода инициируется разбирательство.

Создание примирительной комиссии

После обозначения коллективного трудового спора, одна из сторон должна обратиться к другой с требованием создания примирительной комиссии. Документ оформляется в письменной форме. Сроки проведения последующих процедур зависят от того, на каком уровне рассматривается вопрос:

  1. Создание комиссии внутри предприятия должно производится не позднее 2 рабочих дней с момента инициации спора. При более масштабных конфликтах на выдвижение и утверждение кандидатур дается уже 3 рабочих дня.
  2. Рассмотрение самого спора после создания комиссии на предприятии происходит в течение 3 рабочих дней. Для более масштабных разногласий этот срок увеличен до 5 суток.

Само формирование комиссии должно происходить максимально официально. Решение обязательно составляется в письменной форме. Со стороны предприятия создается приказ или иной соответствующий локальный нормативный акт.

В составе самой комиссии должно присутствовать равное количество представителей обеих сторон. Причем выбираются они внутренним решением, и выбранное лицо от исполнения обязанностей отказаться не может.

Итогом работы комиссии становится вынесение решения, с которым согласны обе стороны. Все сведения заносятся в протокол. Указанные в нем процедуры выполняются сторонами в обязательном порядке, причем документ также устанавливает сроки и порядок их проведения.

С участием посредника

Если в ходе работы примирительной комиссии достигнуть единогласного решения не удалось, стороны могут прибегнуть к другим мерам – привлечь посредника и/или обратиться в арбитраж. Участие посредника необязательно. Однако необходимость его привлечения возникает при выполнении следующих условий:

Любая из сторон такой формат примирения может отвергнуть, и тогда она применена не будет. Сам посредник для ознакомления с ситуацией может запрашивать бумаги и иные сведения. На принятие решения ему отводится 3 или 5 рабочих дней для локальных и более масштабных споров соответственно.

Обращение в трудовой арбитраж

Подобная процедура может производиться сразу после окончания работы примирительной комиссии или если посредник спор тоже не смог решить. Создается трудовой арбитраж только временно и с участием сторон и государственных органов.

Этот формат решения конфликта похож на работу примирительной комиссии, только здесь уже дополнительно участвуют и государственные органы власти. На рассмотрение и принятие решения дается 2 рабочих дня, после чего решение оформляется в письменном виде и передается каждой из сторон.

Примечательно, что для отстаивания своих прав работники по закону могут устраивать митинги, пикеты, собрания и демонстрации.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключение, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работника учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Примирительные процедуры – рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Виды коллективных трудовых споров по предмету спора:

1. Споры не связанные с коллективно-договорным регулированием;

2. Возникающие по поводу заключения или выполнения КД, соглашений.

Первая группа – это по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату); в связи с отказом работника учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Это споры об интересе.

Вторая группа – это заключение, изменения КД, соглашений (спор об интересе) и выполнения КД, соглашений (спор о праве).

Разрешение КТС в настоящее время осуществляется в примирительном порядке (с использованием примирительных процедур). Решающее значение придается достижению компромисса, соглашению сторон, которое может быть заключено на любой стадии разрешения спора. Принудительное исполнение решения не применяется.

Для использования примирительных процедур используются специальные примирительные органы – Рекомендация МОТ N 92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951)

Состав – смешанная основа из представителей сторон (50% на 50%);

Принципы – бесплатность и оперативность;

Органы по примирению сторон:

1. Примирительная комиссия;

2. Посредник;

3. Трудовой арбитраж.

Примирительная комиссия

– образуется представителями сторон.

При выборе посредника и создании трудового арбитража работникам и работодателям оказывает содействие Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), на которую возложена функция оказания государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров. Основная функция – содействие в организации примирительных процедур.

Ст. 399 ТК Роструд при получении обращения уже после выдвижений требований проверят требования другой стороны. При необходимости они могут разъяснять сторонам порядок разрешения спора, их права и обязанности;

Ст. 407 ТК Любая сторона может обратиться в Роструд за уведомительной регистрацией – с этого этапа гос. орган может принимать непосредственное участие в разрешении спора.

(Роструд также ведет базу труд. арбитров, проводит их подготовку)

Посредник

– приглашается по соглашении. сторон независимо или по рекомендации соответствующего органа.

Трудовой арбитраж – в его создании также участвуют гос. органы по урегулирования КС. Органы участвуют в определении регламента и полномочий ТА ч. 3 ст. 404 ТК.

Разрешение КТС с помощью примирительных процедур

Порядок разрешения КТС – последовательное, с соблюдением установленных законодательством сроков и правил, прохождение примирительных процедур. Уст. максимальная свобода в избрании примирительных процедур и их использовании. Несколько вариантов дозабастовочного рассмотрения спора:

1. Примирительная комиссия – посредник;

2. Примирительная комиссия – трудовой арбитраж;

3. Примирительная комиссия – посредник – трудовой арбитраж.

Примирительная комиссия

Первый орган, рассматривающий КТС, есть примирительная комиссия. Основание создания закреплены в ст. 402 ТК. «В случае возникновения коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, а в случае возникновения коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства — в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора».

Она создается при возникновении КТС любого вида на любом уровне.

Примирительная комиссия состоит исключительно на равной основе из представителей сторон. Представители органов гос. власти и местного самоуправления не могут быть членами примирительной комиссии, но участвуют в ней в качестве наблюдателей, консультантов и т.д.

Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. А работодатель (представитель работодателей) создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.

Создание ПК оформляется приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Важно для исчисления сроков и предоставления гарантий представителям работников.

Работодатель несет ответственность за уклонение от участия в работе ПК.

Более подробно о порядке создания и деятельности ПК в Рекомендациях об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утвержденных Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 N 57.

Работа ПК может завершиться принятием согласованного решения. Решение – обязательно для сторон.

Обязательность – ст. ст. 402, 408 ТК.

Ответственность сторон за несоблюдение – ст. 416 ТК.

При недостижении согласия – продолжение приирительных процедур с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Посредник

Не позднее следующего рабочего дня после дня составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника.

Особенность – к участию в примирительных процедурах привлекают независимое лицо (желательно вежливое, общительное, уравновешенное, терпеливое лицо). Стороны вправе пригласить любое незаинтересованное лицо.

При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться за рекомендацией кандидатуры посредника в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение указанного срока стороны коллективного трудового спора не достигли согласия относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утвержденные Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 N 58– функция посредника: оказание помощи сторонам в поиске взаимоприемлемого решения по урегулированию КТС на основе конструктивного диалога.

Срок деятельности посредника – 7 р.д. ч. 7 ст. 401 ТК.

Результат – согласованное решение и заключение соглашения об урегулировании КТС. Если нет договоренности или оно достигнуто не по всем пунктам – сост. протокол разногласий.

После этой процедуры УЖЕ можно перейти к забастовке.

Трудовой арбитраж

Еще одна процедура – временно действующий орган по рассмотрению КТС, действует в период рассмотрения конкретного КТС.

Черта – добровольность формирования. Но если стороны не могут прийти к договоренность о его составе им в этом помогает соответствующий государственный орган.

Орган создается тогда, когда заключается письменное соглашение об обязательном выполнении его решений ст. 404 ТК. Когда стороны не могут воспользоваться правом на забастовку создание ТА обязательно ст. 404 ТК.

При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства в срок до двух рабочих дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства в срок до четырех рабочих дней создать совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного коллективного трудового спора либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Можно перейти к созданию ТА в следующих случаях:

· при недостижении согласия в примирительной комиссии, если стороны в качестве следующей примирительной процедуры выбрали рассмотрение спора в ТА;

· недостижении согласованного решения на стадии посредничества, если стороны решили продолжить примирительные процедуры;

· уклонении работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии;

· уклонении представителей работников от участия в создании или работе примирительной комиссии;

· недостижении сторонами согласованного решения относительно кандидатуры посредника;

· рассмотрении КСТ в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок.

Число членов ТА – 3 человека, к ним спец. требований нет.

Существуют два требования относительно порядка работы ТА:

1. Рассмотрение спора происходит с участием представителей сторон ч. 4 ст. 404.

2. Предмет спора – только круг вопросов, определенных протоколом разногласий.

Трудовые арбитры также наделены определенными полномочиями, которые помогают им реализовывать их функции (запрос документов, информирование органов гос. и мун. власти).

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон данного спора при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства в срок до трех рабочих дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства — в срок до пяти рабочих дней со дня создания временного трудового арбитража или передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж.

Результат рассмотрения КТС – принятие решения по существу КТС;

Оно обязательно для сторон;

Решение ТА оформляется протоколом.