Черты всех видов собственности на земельные участки в 2019 году

🕒

В современном российском законодательстве определено несколько форм собственности на недвижимость, т. е. на строения и земли. Если ранее, до выхода в 2019 г. Земельного кодекса в новой редакции, граждане РФ имели представление только о том, что вся земля в стране принадлежит государству, то с того момента все изменилось.

Из государственной собственности земли стали передаваться под ведомство местной администрации города или села, в частные руки гражданам, предприятиям, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садовым товариществам, и т. д. В государстве появилось несколько форм собственности.

По закону также возможна

приватизация земли

, т. е. переход в частые руки. Несмотря на демократические законы, использовать землю требуется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом, Конституцией РФ и Гражданским кодексом, другими законодательными актами, федерального и регионального значения, которые призваны учитывать интересы не только граждан и иных лиц, но и государства.

Центральные моменты

Понятие о видах собственности на землю изложено в законодательных актах. Там описывается также, каким образом можно пользоваться той или иной землей.

Требования согласно закону

Согласно Конституции РФ (ст. 9, п. 2) и Гражданского кодекса (ст. 209−217) следует различать собственность:

Статья 209. Содержание права собственности

Статья 210. Бремя содержания имущества

Статья 211. Риск случайной гибели имущества

Статья 212. Субъекты права собственности

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

Статья 214. Право государственной собственности

Статья 215. Право муниципальной собственности

Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками

Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества

Земельные участки представляют собой земельный фонд страны. Свое право конкретное лицо (гражданин, группа лиц, объединение, юрлицо, субъект РФ, др.) может реализовать через принадлежность ему участка. Вид собственности и форма оказывает влияние на земельные отношения, они могут улучшаться в 2019 году или вообще перестать развиваться. В то же время земельные отношения между лицами, претендующими на участки или владеющими ими, отличаются от гражданских, т. к. некоторые категории земель законодатель исключил из оборота.

Получить, например, в частную собственность у государства участок можно только определенных размеров. Изменять целевое назначение участка разрешается только исполнительным органам субъектов РФ.

Особенно это сложно сделать в отношении сельскохозяйственных земель. Необходимо также понимать, что в некоторой степени законодатель ограничивает владение и распоряжение имуществом любого вида, поэтому абсолютных собственников не существует.

Обзор понятий

Земельные участки законодатель называет делимыми и неделимыми. В первом случае землю можно разделить на самостоятельные части, имеющие целевое использование. Во втором участок настолько мал или на нем находятся строительные комплексы, природный водный резервуар, какой-либо объект, благодаря которому разделение невозможно. Например, неделимыми являются городские земли, участки, используемые под фермерские хозяйства.

Для российского земельного фонда существует классификация земель по категориям:

Сельскохозяйственное назначение земель На таких участках можно заниматься:

  • сельским хозяйством;
  • личным подсобным хозяйством;
  • коллективным садоводством и огородничеством;
  • подсобным сельхозпроизводством;
  • научными исследованиями.
Земли, предназначенные для поселения, т. е. используемые для организации административных образований разного уровня Они занимают примерно 4% от всей территории России. На них расположены не только жилые комплексы, но и социально-культурные учреждения, парковые зоны, улицы, площади.

Среди земель поселения располагаются и важные объекты:

  • промышленные;
  • энергетические;
  • транспортные;
  • оборонные;
  • другие.

Эта категория земель наполняет российский бюджет более чем на 80% от всех поступлений за землепользование. Использовать эти земли можно только в соответствии с разработанными генеральными планами и проектами.

Отдельные территории, с особым режимом использования Они предназначены для размещения заводов и фабрик, транспортных линий, телевидения, космических полигонов, важных энергетических объектов (ЭС, АС).
Охраняемые территории На них могут находиться заповедники, зеленые насаждения в черте города, дома отдыха, природные памятники и исторические, ботанические сады, национальные парки, лечебные грязи. На этих территориях запрещено заниматься хозяйственной деятельностью, они предназначены для отдыха и туризма.
Лесной фонд Он состоит из лесных зон. Деревья используются для лесной промышленности.
Водный фонд Он включает ледники, болота, водоемы и объекты, расположенные вблизи водных резервуаров.

Получить в частную собственность возможно только земли, относящиеся к территориям поселения и сельскохозяйственным. Другие категории являются собственностью государства или местных муниципалитетов.

Структура форм собственности на землю

Право собственности на участок, как указано в Конституции (ст. 36, п. 2) включает 3 вида правомочий:

Владение землей Представляет собой фактическое обладание целым участком или его частью. Фактически это условное понятие, т. е. недвижимость нельзя переместить, а возможность господства на ней ограничена. Владение в натуре определяется межевыми линиями и определенными знаками в виде заборов, пограничных столбцов, лесных полос и др.
Использование по назначению Это юридическая возможность, которую допускает законодатель, чтобы участок мог эксплуатироваться, а из него извлекалась польза. Но, ведя деятельность на земле, собственник не может наносить ущерб окружающей среде и здоровью людей.
Распоряжение Это определение судьбы объекта. Собственник может продать участок, обменять, подарить, заложить в банк, др.

Право собственности имеет экономический смысл, оно включает отношения между лицами насчет конкретного имущества. Законы РФ утверждают, что лицо может присваивать себе имущество и пользоваться им в своих интересах, а другие лица не имеют права ему препятствовать.

В юридическом смысле право собственности может иметь:

Объективный смысл Это совокупность норм, которые регулируют отношения собственности.
Субъективный смысл Это совокупность правомочий, которые получает собственник, чтобы владеть, пользоваться и распоряжаться.

В Конституции РФ указано, что каждый вид права собственности на земельный участок имеет свои формы, например:

Частная форма собственности Ей пользоваться граждане и юридические лица, может быть:

  • индивидуальной или единоличной;
  • общей, которая в свою очередь распределяется на долевую и совместную.
Государственная форма собственности Следует рассматривать, как:

  • федеральную;
  • принадлежащую субъектам РФ.
Муниципальная собственность Может относиться к городам, деревням, сельским поселениям, станицам, районам.

Состав полномочий и их характеристика

Каждый вид собственности можно охарактеризовать по-разному:

Частная для граждан (ЗК, ст. 15) Право собственности может возникнуть в результате приватизация земли, дарения, купли-продажи, наследования, обмена или иной сделки. Если на участке будет расположен замкнутый водоем или древесно-кустарниковая растительность, они также переходят в собственность.

Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц

Частная для юр. лиц (ЗК, ст. 15, ГК, ст. 48) У предприятия должно быть свое имущество. Имущество может находиться не только в собственности, но и быть взято для ведения хозяйственной деятельности.

Предприятие может купить землю или получить в качестве взноса в уставный капитал, приватизировать. В ГК, ст. 213 законодатель указывает, какие бывают юр. лица, которым разрешено приватизировать землю:

  • товарищества;
  • хозяйственные объединения;
  • кооперативы потребительские, гаражные;
  • общественные и благотворительные, религиозные организации;
  • союзы;
  • объединения;
  • ассоциации;
  • другие.

Если юр. лицо занимается сельскохозяйственной деятельностью, то земля может быть ему передана в собственность для постоянного пользования или предоставлена на условиях аренды.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование

Общая собственность
  • Относится к частной. Для нее характерно наличие нескольких субъектов, которым принадлежат права собственности. Это может быть долевая собственность, когда каждый совладелец получает права на выделенную (отмежеванную) долю земли, или совместная, при которой все могут владеть участком на равных правах.
  • В совместную собственность гражданам обычно передаются колхозные земли и других сообществ. При выходе из сообщества (кооператива) его члену необходимо написать заявление. Получить компенсацию за свою часть собственности он сможет только в денежном эквиваленте (ГК, ст. 258).

Статья 258. Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

Право государственной собственности Возникает у самой Российской федерации и субъектов, которые входят в ее состав. Это земли, которые не относятся к частной и муниципальной собственности (ГК, ст. 214, ч. 2). Права собственника (РФ или ее субъекта) должен осуществлять орган госвласти (ГК, ст. 125, ч. 1). К землям, которые можно назвать государственными, относятся федеральные участки и те, которые принадлежат субъектам РФ.

Охарактеризовать право госсобственности можно таким образом:

  • земля может использоваться только по целевому назначению;
  • для возникновения права на госсобственность должны выполняться определенные условия;
  • правомочия государства не могут расходиться с правомочиями, которыми регулируется деятельность всего земельного фонда.

Статья 214. Право государственной собственности

Статья 125. Форма и содержание искового заявления

Право на муниципальную собственность Имеют органы местной власти (ЗК, ст. 19). Чаще всего это земли, используемые для жилой застройки, коммунального обслуживания территории, создания инфраструктуры. Вся та собственность, которая не является федеральной или частной, − муниципальная. Обычно в распоряжении властей земли не только в черте административного образования, но и за ним. Нередко земли из государственной собственности передаются для управления в муниципальную.

Существующие виды собственности на земельные участки

Все формы и виды собственности на земельные участки в государстве являются юридически равными и защищаются законодательством. Но фактически они не равны между собой, т. к. в Земельном кодексе отмечено, что одни категории земель могут относиться, например, только к муниципальной собственности, а другие к государственной, некоторые никак нельзя передавать в частные руки.

Государственная В России действует двухуровневая государственная власть, поэтому выделяют 2 вида собственности, которая находится в ведомстве у государства. Существуют земли, которые граничат с субъектами РФ, а есть те, что расположены на их территориях. Для разграничения собственности между РФ и ее субъектами оформляются специальные акты и соглашения. Государственная собственность занимает в стране ведущее место, ее территории наиболее обширны и имеют большую экономическую значимость.
Муниципальная На территории РФ примерно 15 тыс. административных образований, которым из государственных земель были выделены территории для обеспечения жизнедеятельности населения. У органов местного самоуправления есть право отдавать участки в результате приватизации, передавать во временное или бессрочное пользование гражданам и предприятиям. У муниципальной собственности нет видов по сравнению с государственной.
Частная Как узнать, что владение является частным? Необходимо обратиться в Росреестр и запросить информацию о собственнике надела, это важно, когда участок продается. Нередки ситуации, когда продается частный дом или офисное отдельно стоящее здание, но земля под ним по-прежнему является муниципальной.

По закону землю от государства гражданин может получить на бесплатной основе или платной, т. е. выкупить. Приватизировать землю гражданин может для организации крестьянского хозяйства, личного подсобного или дачного, занятия садоводством, возведения жилого дома.

Если землю приобретает или приватизирует предприятие, то только с целью развития хозяйственной деятельности.

При этом у этих лиц частная собственность может быть:

  • единоличной;
  • долевой;
  • совместной.
Общая Общая собственность на землю может возникнуть, если будет законная возможность ее раздела, после которого назначение участка не изменится. Например, у членов фермерского хозяйства может быть совместная собственность на используемые земли. После принятия соответствующего решения им разрешается перейти на долевое участие (ГК, ст.244, п. 5). Обычно в совместной собственности участком владеют супруги. Имея в собственности долю участка с оформленными на нее правами, собственник для совершения любой сделки должен получить разрешение от совладельцев.
Публичная Фактически публичной следует считать государственную собственность, которая передается во владение определенным субъектам РФ.

Субъектами РФ следует считать:

  • республики, входящие в состав РФ;
  • края;
  • области;
  • города федерального значения, такие как Москву и Санкт-Петербург;
  • автономные округи.

Публичная собственность, которой распоряжаются органы власти субъектов РФ, сегодня не до конца определена и выделена федеральными законами. Фактически государственную собственность следует считать федеральной и не разграниченной.

Федеральная На основании положений Гражданского кодекса федерация России и органы ее власти могут распоряжаться только федеральными землями и не имеют отношения к землям субъектов РФ и другим.

Возникает право на федеральную собственность согласно ЗК, ст. 17, п. 1 тремя способами:

  • путем реализации федеральных законов;
  • через разграничение государственной собственности;
  • путем приобретения, но на основаниях, которые допускает закон.

Этапы развития отношений

Земельное право в России фактически не претерпело изменений с 2019 г. Новый этап начался с введением разных форм собственности после распада СССР, конституционных нововведений, становления положений Земельного кодекса. Но, как и раньше, сегодня территории России подлежат сначала межеванию, а затем выделению отдельных участков, которые в дальнейшем можно передавать в собственность от государства к другим лицам.

Настоящие собственники земель, у которых уже есть права, могут распоряжаться своими участками. Исключение составляет тот факт, что сегодня существует больше форм собственностей по сравнению с прошлыми днями.

Принцип разделения

Понятие собственности включает реализацию имущественных прав. Частной собственностью лицо может распоряжаться по своему усмотрению, и она может быть не только индивидуальной, но и коллективной. В отличие от нее государственная или муниципальная собственность не может быть коллективной, общей, совместной и т. д. У нее только единоличный собственник.

До того, как государственная земля претерпит разграничение, и ее определят под какое-то ведомство или передадут в частную собственность, распоряжающимся органом является Министерство имущественных отношений.

Когда у земли единоличный собственник или владелец доли, то не только почвенный покров, но и все, что под ним, принадлежит ему. При совместном владении на основании коллективного договора у всех есть равные права на землю. В то же время каждый член «коллектива» может получить в пользование участок определенных размеров.

 Институт
права собственности на землю обладает
всеми основными чертами, которые присущи
любому отношению собственности, и
рассматривается в объективном и
субъективном смыслах. В объективном
смысле это право собственности
представляет собой совокупность правовых
норм, которые регулируют отношения
собственности на землю. При этом право
собственности можно рассматривать не
только как правовой институт собственности,
но и как субъективное право в виде
совокупности правомочий собственника
по владению, пользованию, распоряжению
землей и другими природными
ресурсами.Субъективному праву
собственности противостоит неопределенное
число лиц, которые обязаны воздерживаться
от совершения противоправных действий,
направленных на ущемление прав
собственника и препятствующих ему
нормально осуществлять свое право
. В
случае его нарушения право собственности
должно защищаться законом в принудительном
порядке.Собственность на землю и другие
природные ресурсы имеет свою специфику,
которая определяется социально-экономическими
причинами и особенностями ее объектов:
направленностью развития земельных
правоотношений в сторону сельского
хозяйства; доминированием среди субъектов
права собственности на землю граждан
и юридических лиц.Предоставляя
собственникам земли и других природных
ресурсов право самостоятельно владеть,
пользоваться и распоряжаться ими,
Конституция РФ все же устанавливает
определенные ограничения
. Все ограничения
права собственности на землю подразделяются
на постоянные и временные
. К постоянным
ограничениям правомочий собственника
относятся обязанности (в соответствии
со ст. 42 ЗК РФ), собственник земельного
участка должен: сохранять межевые,
геодезические и другие специальные
знаки, расположенные на территории
земельного участка; осуществлять
мероприятия по охране земель и др.
Дополнительным ограничением прав
собственника земельного участка является
также право государства в лице его
компетентных органов на принудительный
выкуп земельного участка у собственника
для государственных или муниципальных
нужд.В совокупность временных ограничений
прав собственника земельного участка
входит, например, обязанность лица,
владеющего землей, использовать земельные
участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той
или иной категории земель и разрешенным
способом.

23.
Субъекты, объекты, содержание права
государственной и муниципальной
собственности на землю.
Субъектами
права земельной собственности являются
граждане РФ, иностранные граждане, лица
без гражданства, юридические лица,
иностранные юридические лица, Российская
Федерация и субъекты РФ в лице органов
государственной власти, а также
административно-территориальные
единицы, города, сельские поселения и
другие населенные пункты в лице
соответствующих органов местного
самоуправления.По нормам гражданского
законодательства субъектами права
государственной собственности являются
Российская Федерация, республики, края,
области, города федерального значения,
автономная область, автономные
округа.Субъекты права муниципальной
собственности на земельные участки
помимо ЗК РФ определены также и в
Федеральном законе РФ от 22 августа 2019 г. «Об общих принципах местного
самоуправления в РФ».Объекты права
земельной собственности определяются
в зависимости от формы земельной
собственности.Согласно ст
. 3 ФЗ «О
разграничении государственной
собственности на землю» в состав земель,
находящихся в исключительной федеральной
земельной собственности, входят: земли
лесного фонда; земли особо охраняемых
природных территорий федерального
значения; земли водного фонда, занятые
водными объектами, находящимися в
федеральной собственности; земли обороны
и безопасности; земли сельскохозяйственного
назначения; земли населенных пунктов
и др
. Согласно ст. 4 ФЗ «О разграничении
государственной собственности на землю»
в состав земель, находящихся в земельной
собственности субъектов РФ, входят:
земли особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
земли водного фонда, занятые водными
объектами, находящиеся в собственности
субъектов РФ; земли сельскохозяйственного
назначения; земли населенных пунктов;
земли промышленности, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики,
космического обеспечения, энергетики
и иного на-значения и др.Согласно ст. 5
ФЗ «О разграничении государственной
собственности на землю» в состав земель,
находящихся в земельной собственности
муниципальных образований РФ, входят
следующие: земли особо охраняемых
природных территорий местного значения;
земли водного фонда, занятые обособленными
водными объектами, находящимися в
муниципальной собственности; земли
сельскохозяйственного назначения;
земельные участки, под поверхностью
которых находятся участки недр местного
значения; земельные участки, находящиеся
в границах муниципальных образований
и др.В муниципальную собственность
могут приобретаться земли у собственников
земельных участков посредством их
выкупа или на основании дарения, отказа
от земельных участков и на иных законных
основаниях.Согласно ЗК РФ запрещается
передавать в частную собственность
следующие земельные участки: земли, на
которых расположены объекты
историко-культурного назначения; земли
государственных природных заповедников,
в том числе биосферных, государственных
природных заказников, памятников
природы, национальных парков,
дендрологических парков, природных
парков, ботанических садов, а также
зарезервированных для этого территорий;
земли лечебнооздоровительных местностей,
курортов в пределах границ округов
санитарной (горно-санитарной) охраны;
лесного фонда, за исключением специально
указанных в законе земельных участков
и др.Иностранные граждане, лица без
гражданства и иностранные юридические
лица несколько ограничены в своих
земельных правах
. Согласно п. 3 ст. 15 ЗК
РФ данные субъекты не могут обладать
на праве собственности такими земельными
участками, которые находятся на
приграничных территориях и на иных
установленных особо охраняемых
территориях.

Главная > Земельное право > Формы собственности на земельный участок

08.12.2018

Земельное право

Возможные варианты типов собственности на земельные участки определены в Конституции РФ и установлены федеральным законодательством.

Права и обязательства владельцев изменяются в зависимости от того, какая форма собственности на земельный участок имеет место. Разновидность собственности устанавливается в соответствии с целевым назначением участка, субъектного состава и особенностей трансформации одной формы собственности в другую.

Телефоны бесплатной горячей линии

Высококвалифицированные специалисты в области права проконсультируют Вас и ответят на все Ваши вопросы: Гражданское право, Недвижимость, Корпоративное право, Трудовое право, Автомобильное право, Страхование, Уголовное право, Семейное право, Наследство, Защита прав потребителей, Интеллектуальная собственность.

Основные формы собственности на землю

В Российской Федерации выделяют следующие виды собственности в отношении участков земли:

В настоящее время наиболее распространенными формами собственности считают государственную и частную.

На основании формы владения участком земли устанавливаются определенные требования законодательства.

Характеристика частной собственности

Частные владения подразумевают принадлежность земли отдельному лицу, нескольким гражданам, которых объединяет статус юридического лица, а также товариществу.

Любые земли можно перевести в личную собственность. Исключением станут те, которые официально исключены из оборота или ограничены.

К таким территориям относятся заповедные зоны, участки из лесного фонда страны.

Кроме непосредственно земельного участка гражданину принадлежат строения, деревья и иные насаждения на территории земельного надела.

К собственности могут относиться небольшие закрытые водоемы, расположенные на участке.

Отличительной чертой частной собственности считают ее целевое назначение. Цели могут быть следующими:

Стать полноправным собственником земли можно при выполнении следующих условий:

Статус собственника потребуется зарегистрировать в соответствии с нормами закона. Сведения об участке и его владельце заносятся в единый реестр недвижимости.

На основании ст. 209 ГК РФ право на частную собственность подразумевает:

  1. владение – возможность обладания недвижимым имуществом согласно требованиям закона;
  2. пользование – право на эксплуатацию земли для получения какой-либо прибыли и продуктов потребления. Это право распространяется на объекты, являющиеся фактической собственностью владельца;
  3. распоряжение — возможность отчуждения, передачи по наследству или по договору аренды и прочие варианты перехода имущества иному лицу.

Владелец вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Он может продать или безвозмездно отдать участок или его конкретную часть. Право распоряжения распространяется и на строения, находящиеся на территории земельного надела.

Граждане могут отказаться от владения участком на добровольной основе или объединиться с другими владельцами для создания общей собственности.

Государство вправе ограничить правомочия собственника. Участок могут изъять для государственных или муниципальных нужд, возместив при этом его стоимость согласно государственной оценке.

Если владелец совершает какие-либо правонарушения, то его могут лишить права собственности на землю на основании судебного решения. Денежная компенсация при этом не выплачивается.

Право на землю наступает по факту его регистрации и внесения участка в реестр недвижимости.

У владельца существуют такие обязанности:

Существует 2 типа частных земельных владений:

  1. индивидуальный – для физических и юридических лиц;
  2. общий — подразделяется на долевой и совместный.

Общей земля может стать на основании определенных законодательных актов или по договору при соединении отдельных земельных участков по взаимному решению их владельцев.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам по телефонам, указанным наверху страницы, или через онлайн-форму.

О муниципальной собственности

Существует 2 варианта владения муниципальными земельными участками:

  1. для каждого собственника выделяется определенный участок, владельцем которого он становится (долевая форма собственности);
  2. конкретная доля не устанавливается, а вся земля считается общей собственностью.

Такой вид владения характерен для садоводческих объединений, фермерских и крестьянских хозяйств, жилищных и гаражных кооперативов, кооперативных сельскохозяйственных организаций.

Целевое назначение подобных земель состоит в реализации сельскохозяйственных и коммунальных нужд населения. Собственник вправе продать свою долю в муниципальном владении, но сначала он должен предложить ее иным дольщикам хозяйства.

Особенности государственной собственности

В ст. 125 ГК РФ зафиксировано, что вся земля, не входящая в категории частных и муниципальных владений, считается государственной. При этом владение возможно на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Права государства распространяются:

Такие земли государство вправе передать муниципалитетам или частным лицам на основании договора аренды для строительства или возделывания растительных культур. В правомочия государства входит возможность скупать частные земли, выставленные на продажу.

Понравилась статья? Вы можете поделиться ей в соцсетях:

Телефоны бесплатной горячей линии

Высококвалифицированные специалисты в области права проконсультируют Вас и ответят на все Ваши вопросы: Гражданское право, Недвижимость, Корпоративное право, Трудовое право, Автомобильное право, Страхование, Уголовное право, Семейное право, Наследство, Защита прав потребителей, Интеллектуальная собственность.

Единого подхода к классификации форм собственности на участок земли не существует. С экономической точки зрения можно выделить общественную, коллективную и частную собственность. При коллективной собственности имущество распределено между членами кооператива (типичный пример такой формы это ОАО).

Классификация видов собственности на земельный участок

При общественной собственности имущество имеет ценность для всего общества и оно может принадлежать государству или общественным организациям (партиям, церкви и пр.). При частной собственности важнейших спектр прав (владения/распоряжения/пользования) принадлежит частному лицу или компании.

В юридическом смысле разделяют формы собственности с позиции объекта: общую собственность и единоличную. Так, согласно Гражданскому кодексу различается в общей собственности (имущество принадлежит двум или нескольким лицам) долевую и совместную. В первом случае в праве собственности выделяются доли каждого владельца, во втором — они не определяются.

Единоличная или собственность одного субъекта бывает государственной, муниципальной и частной.

Нормы Конституции и законодательство РФ

С позиции основного российского закона различают:

Указанное разделение видов собственности с позиции субъекта приводится в Конституции (ст.8) и Гражданском кодексе (ст.212).

При частной собственности в качестве субъекта выступает физическое лицо или группа лиц, которая обычно оформлена в юридическое лицо. Субъектом муниципальной собственности является городское или сельское поселение.

Ее следует отличать от госсобственности, которая является федеральной или находится на уровне субъектов РФ.

Формы собственности в отношении земельных участков

В советское время вся земля и недвижимость принадлежала государству и вопросы разделения форм собственности не стояли.

Нынешняя редакция Конституции наделила россиян возможностью оформления частной собственности на участки.

Частная земля может принадлежат как гражданину, так и группе лиц, имеющих статус юрлица, товарищества или НКО. Но также определенная часть земель по 9 ст.Конституции сохранилась во владении государства и муниципалитетов (местных властей). Допускается и смешанный вариант.

Вопросам форм собственности на участки посвящена 3 Глава Земельного кодекса. Права частной и публичной собственности на землю содержатся в 17 ст. Гражданского кодекса.

В зависимости от формы собственности в отношении оборота участков действуют разные правила. Узнать какая форма собственности действует в отношении конкретного ЗУ сегодня может каждый желающий. Такая информация доступна на публичной кадастровой карте от Росреестра. Для получения необходимой информации нужно знать кадастровый номер или точный адрес участка.

Частная собственность

Любые участки на российской территории можно оформить в частную собственность. Исключения составляют те, которые изъяты из оборота (например, территории заповедных зон) или ограничены в обороте (земли из лесного фонда).

Приобрести землю в частную собственность можно несколькими способами:

  1. В результате ее приватизации: перехода из государственной/муниципальной в частную собственность. Данная процедура позволяет узаконить свои права на участок лицам, которые получили его безвозмездно в пользование еще в советское время, когда частной собственности не существовало. В частности, приватизировать землю и стать ее полноправным владельцем бесплатно можно сегодня в рамках программ дачной и лесной амнистии.
  2. В результате дарения или наследования участков. Земля входит в перечень имущества, которое можно включать в завещание или передавать по наследству в законном порядке. Также она может стать предметом дарения (сделки по отчуждению прав собственности в безвозмездном порядке).
  3. По сделке купли-продажи. Приобрести землю в собственность можно как у другого частного лица, так и у государства, выкупив ее из аренды или путем участия в торгах.
  4. В рамках сделок по обмену или других гражданско-правовых процедур.

Частное право собственности в России должно быть должным образом зарегистрировано. Для этого уполномоченной организацией ведется единый реестр недвижимости, в который вносятся кадастровые данные об участке и сведения о правообладателях.

Оформить права собственности можно через Росреестр, куда нужно принести правоустанавливающий документ (договор дарения, свидетельство о наследстве, договор купли-продажи и пр.) и написать заявление на вступление в права собственности. Без должного юридического закрепления прав собственности владелец утрачивает право эксплуатации участка.

Земля может быть приобретена в собственность частным лицом за свои деньги или с использованием заемных средств. Сегодня нередко практикуется бесплатное выделение земель государством в рамках целевых программ поддержки различных социальных слоев или развития территорий.

Это, в частности, проект по развитию Дальнего Востока, безвозмездное выделение земель многодетным семьям, участникам боевых действий, малоимущим и пр.

Земельные участки могут выступать объектом залога по ипотечным кредитам или прочим займам с обеспечением, а также в качестве взноса в уставной капитал юрлица.

Помимо участка земли частному лицу могут принадлежать постройки на нем, деревья, водоемы и растительность.

Кому может принадлежать?

Помимо юрлиц право собственности может принадлежать садоводческим товариществам, дачным кооперативам, фермерским хозяйствам – т.е. объединениям граждан, созданным для решения конкретных задач: содействия в ведении дачного хозяйства, ЛПХ и пр.

Право частной собственности физлиц и юрлиц в отношении участков обговаривается в статье 15 Земельного кодекса. Здесь также приводится весь спектр прав собственника, к которым относится не только владение, но и свободное распоряжение участком. В частности, его право отчуждать землю по своему усмотрению. Так, только владелец земли может продавать, дарить, обменивать, завещать участки. Арендаторы подобных прав лишены.

Собственник вправе отчуждать участки только совместно с принадлежащими ему зданиями и постройками. Такое требование прописано в Земельном кодексе. Также допускается продажа не всего участка, а долей в собственности.

Для того чтобы владелец мог беспрепятственно распоряжаться земельным участком земля не должна быть изъята или ограничена в обороте.

Так, могут возникнуть ситуации, когда принадлежащая частному лицу земля потребуется для государственных нужд (строительства автотрассы федерального значения, олимпийских объектов и пр.).

В этом случае собственник лишен права на продажу участка, но он вправе рассчитывать на денежную компенсацию от государства за изъятую землю.

Земельные участки могут быть ограничены в обороте из-за наложенного на них ареста в рамках исполнительного производства. Причиной ареста могут быть долги собственника по налогам или иным обязательным платежам, а также процедура банкротства.

Также в качестве обременения участка может быть залог по ипотечному кредиту. Тогда право на его продажу предварительно нужно получить у банка.

Отличие в эксплуатации участка юридическим лицом от физического состоит в том, что только оформленная по нормам закона компания или индивидуальный предприниматель могут получать прибыль от пользования землей. Например, строить там коммерческую недвижимость или выращивать урожай для его дальнейшей продажи.

Тогда как физлицо вправе пользоваться землей для личных целей. Например, для выращивания урожая для семейных целей. С другой стороны, законом не запрещено физлицам извлекать прибыль из ренты, сдавая участок в аренду.

Определенные ограничения содержит Земельный кодекс в части передачи участков в собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и компаний с иностранным участием.

Обязанности собственника

Помимо прав собственность на земельный участок накладывает на владельца целый ряд обязанностей. Так, например, он должен использовать его только по своему целевому применению (под индивидуальное строительство, овощеводство, дачное или личное подсобное хозяйство); соблюдать границы участка; способствовать поддержанию плодородного слоя в отношении сельскохозяйственных земель; своевременно приступить к эксплуатации участка.

Если собственник использует участок нецелевым образом, загрязняет окружающую среду, нарушает границы, либо просто не пользуется участком, то он может быть привлечен к административной ответственности со стороны контролирующих инстанций.

Иногда может стоять вопрос о лишении его права собственности.

Земля, которая находится в частной собственности, накладывает на ее владельца обязательства по уплате земельного налога. Он рассчитывается на основании кадастровой стоимости участка, а налоговые ставки по налогу определяются на уровне МО.

Публичная и муниципальная собственность

К муниципальным землям относятся участки в ведении городских и сельских поселений, расположенных как в их границах, так и за пределами. Также сюда относят земли городов федерального значения: Москвы, Севастополя, Санкт-Петербурга.

В муниципальный фонд попадают на бесплатной основе земли, принадлежащие ранее государству. Основная цель такой передачи – развитие территории муниципального образования. Такие земли имеют ключевой целью обеспечение проживания, трудоустройства и отдыха жителей городов и сел.

Муниципальные власти вправе использовать землю по своему усмотрению. Они могут продавать ее или сдавать в аренду для пополнения местного бюджета. Обычно продажа земельных участков или передача их для временного пользования осуществляется через аукционы и торги, чтобы выручить как можно больше денег. Но допускается передача земель, минуя торги, для определенных категорий граждан.

Например, те которые построили жилой дом на участке ИЖС в течение трех лет или должным образом возделывали сельскохозяйственные земли.

МО также могут разрабатывать программы поддержки отдельных социальных категорий, которым земля будет предоставляться бесплатно.

Муниципалитеты также могут распоряжаться землей для решения социально значимых задач. Например, использовать их под строительства школ, больниц и поликлиник, частных садов.

Именно на уровне муниципалитетов обычно решаются наиболее важные вопросы о передаче земельных участков в собственность.

В частности, здесь разрабатываются административные регламенты данной процедуры, алгоритмы определения цены, рассматриваются заявления от граждан о выделении земель.

В задачи муниципалитета входит развитие принадлежащих ему территорий. В частности, они должны заботиться о прокладке всех коммуникаций к участкам под ИЖС, обеспечении их транспортной доступности.

Государственная форма

Все земли, которые не принадлежат частным лицам и муниципалитету, находятся в ведении федеральной власти или государства (согласно 214 ст. ГК или 16 ст. Земельного кодекса). Таким образом, закрепляется презумпция госсобственности на землю.

Обычно в госфонде находятся территории, имеющие особо важное общественное значение.

В частности, участки, переданные под организацию курортов и санаториев, турбаз и спортивно-оздоровительных объектов. В госсобственности находятся также:

Все указанные участки изъяты или ограничены в обороте. Но во владении государственных образований могут находится земли, подлежащие обороту. Так, субъекты российской федерации также вправе продавать участки частным собственникам или предоставлять их в аренду. Государство также при определенных случаях может скупать земли у муниципалитетов и частных лиц.

Институт права собственности приобретает особое значение как в теории, так и в практике земельного права. Важным моментом в развитии данного института стало юридическое признание земли, собственно как и других природных объектов, недвижимым имуществом. В результате земля была включена в категорию объектов гражданских правоотношений.

Под собственностью понимают ту или иную форму (способ) присвоения различных вещей, созданных человеком или имеющих естественное происхождение. Если эти отношения закреплены и охраняются силой государства, то возникает право собственности.

Содержание права собственности заключается в том, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а именно:

Иными словами, собственник вправе самостоятельно совершать сделки относительно своего имущества, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам либо передавать им права владения или пользования, оставаясь при этом собственником.

Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст. 209 ГК РФ). Все три правомочия имеют ясно выраженный физический и юридический аспект. Общие права собственников земли закреплены, кроме указанной статьи ГК РФ, и в ст. 40 ЗК РФ (Права собственников земельных участков на использование земельных участков).

Ст. 209 ГК РФ в частности определяет следующие права собственника:

При этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пользование землей возможно как

    1. средством производства;
    2. как пространственно-территориальным базисом.

Обязательным требованием является целевое использование земель в соответствии с её категорией и видом разрешенного использования.

При распоряжении землей основным требованием является оборотоспособность. Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. Например, на лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны

Полного, законченного перечня форм собственности на землю не существует. В регулировании этого вопроса используется гибкий подход, в соответствии с которым допускается установление любых форм собственности. Не существует ни обязательного минимума, ни обязательного максимума.

Ст. 9 Конституции РФ предусматривает: «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Используемое сослагательное наклонение в формулировке статьи, а также допустимость иных форм собственности, как представляется, придают ст. 9 Конституции широкий смысл, позволяющий решать вопрос о формах собственности, не будучи связанными жесткими временными, территориальными и иными критериями.

На практике представлены все три перечисленные в Конституции РФ формы собственности на землю:

    1. государственная,
    2. муниципальная,
    3. частная.

Государственная собственность на землю

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

    1. федеральной собственности;
    2. собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

Объект права государственной собственности на землю:

Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации.

Муниципальная собственность на землю

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объекты права муниципальной собственности:

индивидуально обособленные земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность:

    1. либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю;
    2. либо в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка у граждан и организаций;
    3. либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 225 ГК).

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами.

Территорию муниципального образования составляют:

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований. (ст. 19 ЗК РФ).

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законами соответствующих субъектов РФ.

Особый порядок формирования муниципальной собственности установлен для городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.

Основное назначение муниципальных земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения.

Право частной собственности на землю

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим, юридическим лицам или их объединениям (ст. 35 Конституции РФ), которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Соответственно по субъектам право частной собственности делится на 2 вида:

Следует отметить, что объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:

    1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);
    2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны

Право частной собственности возникает чаще всего в результате совершения различного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (приватизации).

Иными основаниями для возникновения права частной собственности являются:

    1. административно-правовые акты (решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления);
    2. предоставление земельных участков для строительства;
    3. предоставление земельных участков для целей, не связанных с жилищным строительством (например, ведение личного подсобного хозяйства);
    4. переход прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения или сооружения;
    5. приватизация.

Основания прекращения частной собственности на землю разделяют на добровольное и принудительное.

Право частной собственности добровольно прекращается при:

Принудительно право частной собственности прекращается в случаях:

    1. обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ);
    2. неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст.284 ГК РФ);
    3. использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);
    4. реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);
    5. выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);
    6. отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу;
    7. национализации земель;
    8. конфискации земель (ст. 50 ЗК РФ).

Возникновение, прекращение и изменение права частной собственности на землю удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

Нормативные правовые акты в Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2019 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).